Что такое реинтеграция: определение, примеры из истории

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое реинтеграция: определение, примеры из истории». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Процедура восстановления статуса происходит по конкретной схеме. Сначала человек должен легально пересечь границу страны, потом необходимо официально зарегистрировать факт въезда. Далее необходимо оформить разрешение на временной проживание, потом получить вид на жительство. Затем у человека появляется шанс вернуть свой паспорт. Он должен доказать, что в прошлом обладал статусом гражданина России.

Какие документы необходимы для реинтеграции

В отделение ФМС необходимо принести надлежащий перечень документов:

• Заявление-2 штуки.
• Паспорт, если имеется.
• Свидетельство о рождении.
• Свидетельство о браке.
• Фотографии — 4 штуки.
• Медсправка о здоровье
• Бумага, в которой прописано подтверждение выхода из гражданства РФ.
• Свидетельство, доказывающее отказ от подданства другой страны (в случае отсутствия соглашения между государствами). Если нет возможности выхода по ряду причин, наша страна разрешает проводить процедуру реинтеграции без требуемого отречения.
• Бумага, указывающая на доход в границах РФ.
• Удостоверение или иной документ, подтверждающий знание русского языка и исторической справки. Это может быть собеседование или бумага, в которой указано, что индивид проходил обучение в СССР. Таким образом жителям постсоветского пространства не придётся сдавать лингвистические экзамены, достаточно будет аттестата и общения с членами комиссии.
• Вид на жительство.

Реинтеграция территории – что это?

В мировых масштабах реинтеграция территории – это возврат территории в границы какого-то государства, по каким-то причинам ранее вышедшей из состава этого государства (в ходе войны, оккупации, мировых и региональных интеграционных процессов и т. п.). Такой возврат характеризуется не только новым названием на географической карте для этой территории, но еще и изменениями в законодательстве, экономике, социальной жизни и, несомненно, возвратом гражданства населению.

Реинтеграция территории может происходить как мирным путем, так и силовыми способами. В 20 веке мы были не раз свидетелями этого. В 21 веке очевидно, что силовые методы себя изжили, и мирный путь – это единственно логичный и разумный способ любых интеграционных и реинтеграционных процессов.

Примеры реинтеграции территории

Для понимания, что реинтеграция территории (это процесс воссоединения малой части территории с чем-то большим), обратимся к примерам из мировой практики.

Первый пример, который сразу же может всплыть в памяти у многих читающих данную статью, – это присоединение / вхождение полуострова Крым в состав Российской Федерации в марте 2014 года, хотя многие европейские страны наряду с Украиной называют это процесс незаконным, то есть оккупацией. Однако все признаки восстановления гражданства очевидны, все население Крыма, которое изъявило желание получить российское гражданство, получило его в упрощенном и ускоренном режиме и приобрело все права и обязанности граждан Российской Федерации. Также непосредственно и сама территория начала процесс вхождения в состав России, который до сих пор не завершен, так как еще многие экономические, политические и социальные аспекты требуют доработки и шлифовки.

Еще одним примером реинтеграции является возврат Чеченской земли в состав России, хотя де-юре эта территория и не выходила из состава России, де-факто же, Чеченские войны и политика, проводимая правительством России того времени, а также международные веяния, спецслужбы и терроризм фактически привели к тому, что территория Чеченской республики просто была местом на карте, отмеченным как часть самой большой страны. Вместе с силовым возвратом территории обратно в лоно России произошел процесс встраивания экономики, социальной жизни, политики и многих других аспектов в государственную систему России, а также произошла реинтеграция населения Чечни с гражданскими правами страны.

Из международной практики можно выделить реинтеграцию Гонконга и Макао с Китаем. Эти две территории на протяжении долгого времени были британской и португальской колониями, соответственно, с правами и обязательствами населения перед колонистами. Однако после реинтеграции с Китаем параллельно прошел и процесс восстановления гражданства, что привело пусть и к неполному, но все же соответствию гражданских прав, свобод и обязанностей местного населения с китайским законодательством.

На данный момент проходит еще один очень сложный процесс, который с одной стороны можно назвать реинтеграционным, – это ситуация вокруг Донбасса и Украины. Как мы видим, попытки решить ситуацию силовыми методами приводит исключительно к тому, что решение вопроса затягивается, обостряется и иногда заводит в тупик обе стороны. Только разумный и цивилизованный подход может разрешить ситуацию. И есть надежда, что такое решение будет в скором времени найдено.

Так что такое реинтеграция? Это процесс воссоединения части территории или бывших граждан с исторической родиной.

Теперь вы знаете о том, что такое реинтеграция. Подведем итоги. Территориальная реинтеграция — это повторное вхождение в состав государства определенной территории. При такой реинтеграции все жители территории автоматически становятся гражданами государства, и на них начинает распространяться действие соответствующих законов.

Также существует понятие гражданской реинтеграции. Такая реинтеграция представляет собой повторное получение гражданства после того, как человек в прошлом отказался от него.

Если человек в прошлом был гражданином РФ или СССР, то для реинтеграции он должен получить вид на жительство, законно пересечь границу и прожить в РФ не менее 3 лет; после этого он должен написать заявление и подать его вместе с документам в отделение миграционной службы России.

Способы получения гражданского статуса в России

ФЗ о гражданстве определил несколько вариантов получения подданства Российской Федерации. Люди могут стать резидентом посредством:

• рождения в России;
• натурализации;
• реинтеграции;
• оптации;
• других обстоятельств.

Наиболее распространенным вариантом принято считать право рождения. Ребенок, родившийся от россиян, автоматически приобретает статус резидента. Правило действует независимо от места рождения. Когда новорожденный рождается на территории страны, где действует право почвы, он получает два гражданства. Первое от родителей — россиян, второе — по факту рождения в ином государстве. Некоторые граждане ошибочно считают этот факт двойным гражданством. Однако такой договор подписан только с Таджикистаном. При других случаях речь идет об ином гражданстве.

Если родители малыша имеют разное гражданство и один из них — россиянин, ребенок будет гражданином РФ по общей договоренности. Приобретение статуса резидента для новорожденного возможно и тогда, когда родители — иностранцы. В этом случае их страна должна отказаться выдать гражданский статус их ребенку. Тогда действует право почвы. Такая возможность существует, если ребенок появился на свет в России и не имеет родителей или был найден на территории РФ. Произойдет прием через 6 месяцев, если родители малыша не объявятся.

Другой распространенный способ приобретения гражданского положения страны — натурализация. Принято считать, что мигранты, прожившие определенное количество лет в РФ и имеющие законную работу, достаточно ассимилировались. Прием может состояться вследствие:

• заключения брака с гражданином России;
• вложения финансов в экономику страны;
• признания соискателя гражданства беженцем или носителем русского языка;
• проживания в государстве на протяжении 5 лет при обретении РВП, затем ВНЖ;
• участия в программе переселения.

Перед обращением россиянина за паспортом нужно провести процедуру постановки на миграционный учет, получения разрешения на временное проживание и вида на жительство. Кроме этого следует оформить письменный отказ от прежнего гражданства. Только после соблюдения этих условий можно рассчитывать на прием в гражданство.

Как восстановить российское гражданство в упрощенном порядке

Восстановление гражданства (или реинтеграция) – законное право тех, кто когда-то покинул территорию России, выбрав другую страну местом постоянного проживания. Для такой категории людей предусмотрена упрощенная процедура получения паспорта, согласно которой гражданство предоставляется по истечении 3 лет беспрерывного проживания в России, вместо 5 лет (именно такой срок действует в отношении иностранцев, ранее не имевших российское гражданство). Однако если при этом человек относится к группе лиц, имеющих право на ускоренную процедуру оформления всех документов, он может вернуть себе российское гражданство, не дожидаясь окончания трехлетнего периода.

• гражданство, прекращенное до достижения человеком совершеннолетия, по случаю выезда родителей в другую страну с целью получить там иное гражданство;
• гражданство, прекращенное в связи с усыновлением, удочерением или взятием человека под опеку представителями иного государства.

Процесс восстановления статуса гражданина РФ — реинтеграция

В этом случае требуется трехлетнее проживание в границах России. Полного срока проживания для оформления соответствующих документов не нужно. Одним из оснований получения гражданства, является выбор государства при изменении границ РФ. Эта процедура называется оптацией и регулируется Законом «Гражданство при изменении Государственных границ РФ» ст.17. Статья гласит, что жители территорий, в отношении которых были изменены государственные границы, могут выбрать гражданство РФ и при этом сохранить предыдущее гражданство. Порядки, сроки получения регулируются международным договором.

Следует отметить, что вернуть гражданство имеют право жертвы политических репрессий. В соответствии с положениями ст. 14 ФЗ №62 «О гражданстве РФ» жители России, утерявшие положение гражданина в результате репрессий, подают на восстановление в упрощенном порядке.

Порядок восстановления российского гражданства в 2021 году

Законодательством Российской Федерации предусмотрены несколько способов получения гражданства. И одним из них является восстановление в гражданстве РФ – процедура, благодаря которой стать гражданином России может тот, кто уже обладал гражданством РФ и лишился его по каким-либо причинам. Восстановление в гражданстве активно используется по всему миру и направлено на облегчение жизни тем категориям людей, которые по независящим от них обстоятельствам лишились гражданства. А в Литве подобная процедура приема в ряды граждан даже обладает некоторыми преимуществами – благодаря такому подходу заявитель имеет право сохранить предыдущее подданство.

• Соответствующее заявление о восстановлении гражданства России. Заявление необходимо предоставить в трех экземплярах, заполнив их в соответствии со всеми правилами оформления документации. Запрещено использовать сокращения и аббревиатуры, недопустимы исправления и грамматические ошибки. Каждая графа должна быть заполнена, и на каждый вопрос необходимо ответить исчерпывающе.
• Копия действующего вида на жительство;
• Копия официального паспорта, который будет признан действительным в соответствии с законодательством РФ;
• Копия свидетельства о рождении;
• Копии всех сопутствующих документов, таких как справки о перемене имени и фамилии, свидетельства о заключении и расторжении брака и т.д., в зависимости от вашей ситуации;
• Документ, подтверждающий ваш легальный источник дохода на территории РФ. Речь идет не только о справке о доходах – допускаются также справки о получении пенсии, социальных выплат и другие подобные документы;

Власти изменят правила предоставления российского гражданства :: Экономика :: РБК

Когда требуется отказ от первого гражданства

Для получения российского паспорта иностранцы должны подать заявление об отказе от имеющегося у них гражданства в уполномоченные органы другого государства.

Отказ не требуется, если это предусмотрено международным договором России или если это невозможно в силу не зависящих от человека причин.

Кроме того, отказ необязателен при получении гражданства РФ в упрощенном порядке, который предусмотрен, например, для тех граждан иностранных государств, не проживающих в России, у которых хотя бы один родитель имеет российское гражданство и живет в России.

За январь—август 2019 года более 221 тыс. человек получили российское гражданство, что на 22% больше, чем за аналогичный период 2018 года (173 тыс. человек), следует из данных МВД. Сколько из них получили гражданство по общей процедуре, не раскрывается.

«Человек не раб своего государства», — говорит директор Института демографии ВШЭ Анатолий Вишневский. Он считает планы правительства разумной мерой, которая упрощает жизнь людям. Возможность иметь несколько паспортов разных стран соответствует мировой практике, добавил Вишневский.

Сейчас обязательный отказ — это формальная норма законодательства, и проверить, вышел ли человек из гражданства иного государства или нет, практически невозможно, отметила заведующая лабораторией экономики народонаселения экономического факультета МГУ Ольга Чудиновских. «В условиях глобализации, расширения контактов, поездок очень трудно заставлять людей выбирать что-то одно. Это мировой тренд — более лояльное отношение к наличию гражданства другого государства», — сказала РБК Чудиновских.

Ликвидация обязательного требования отказа от другого гражданства будет способствовать росту привлекательности российского паспорта, полагает она. «Чем меньше жестких обременений, тем лучше миграционный контекст, тем спокойнее люди себя чувствуют», — полагает Чудиновских.

Надежда на миграционный прирост

Минэкономразвития отмечает, что повышение миграционной привлекательности России поможет перекрыть естественную убыль населения. Уже в 2020 году миграционный прирост составит 441 тыс. человек — на 49% больше, чем в 2019 году, а к 2024 году превысит 500 тыс. человек, прогнозирует министерство.

За январь—июль 2019 года естественная убыль населения составила 209,7 тыс. человек, а миграционный прирост составил лишь 154 тыс. человек, следует из данных Росстата (.pdf). Во втором квартале года численность рабочей силы в России сократилась в годовом выражении на 1 млн — до 74,9 млн человек.

Миграционный приток «с акцентом на высококачественный человеческий капитал» позволит привлечь наиболее востребованные категории иностранных граждан в соответствии с потребностями в том числе рынка труда, указывает Минэкономразвития в прогнозе. В частности, власти планируют либерализовать требования к иностранным работникам с целью привлечения высококвалифицированных специалистов.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Кто может восстановить российское гражданство?

Ответ: Для восстановления гражданства, заявитель должен соответствовать определенным требованиям, а именно: быть совершеннолетним и дееспособным; иметь в прошлом гражданство РФ (не СССР); по всем правилам оформить процедуру выхода из гражданства РФ (не СССР).

Вопрос №2: Сколько необходимо прожить на территории РФ, что бы начать процедуру по восстановлению гражданства РФ?

Ответ: До начала процесса восстановления необходимо иностранцу проживать на территории России в течение трех лет, это если он имел ранее гражданство, но по каким-то причинам отказался от него. А иностранцы, которые ранее не имели российский паспорт, должны прожить на территории РФ минимум 5 лет.

Восстановление гражданства и оптация — в чем разница

Термин «оптация» существует не только в научном поле и теории права, но и закреплен в отечественном законодательстве, где он толкуется более узко. Согласно действующей норме, под этим определением понимается право лица на выбор гражданства в случае изменения государственной границы России в соответствии с международным договором. Т.е. лицо может выбрать, стать ли ему россиянином или сохранить прежнее подданство страны, с которой у РФ заключен соответствующий договор.

В истории современной России (после распада СССР) подобных ситуаций, с точки зрения законодательства, не случалось. Но если говорить о более широком толковании этого термина, то в пример можно привести присоединение в России республики Крым и города Севастополя. Жители этих территорий смогли самостоятельно определиться, получать ли им российские паспорта или остаться гражданами Украины.

В этом ключе некоторые говорят о «воссоединении» Крыма с Россией, а, следовательно, и восстановлении жителями полуострова российского гражданства. Ни с точки зрения теории права, ни действующего закона, это утверждение неверно. Оптация – есть выбор лица, состоящий в принятии гражданства нашей страны или отказе от такового при присоединении территорий. Восстановление подданства – получение документа, подтверждающего российское гражданство, теми, кто уже когда-то им обладал, но по какой-либо причине решил сам отказаться.

Порядок восстановления гражданства и список документов

Восстановление гражданства подтверждается документально. Кандидат, если он подпадает под требования, должен подготовить пакет документов. Исключения из правил регулирует новый закон Путина В.В. о гражданстве 2021 года. Так, восстановить статус гражданина не смогут лица, причастные к экстремистской и террористической деятельности. Правила также касаются участников вооруженных мятежей и желающих свергнуть конституционный строй России. В настоящее время российским законодательством предусмотрен следующий пакет документов для восстановления гражданства РФ:

• Заявление на восстановление гражданства РФ, образец которого можно найти на информационном стенде в миграционной службе;
• Документ, подтверждающий вид на жительство;
• Документ, удостоверяющий личность;
• Свидетельство о рождении;
• Документы, подтверждающие сведения о смене персональных данных, заключении и расторжении брака и т.д.;
• Подтверждение легального источника средств для существования;
• Свидетельство о сдаче экзамена по русскому языку как иностранному;
• Документ, подтверждающий отказ от предыдущего гражданства;
• Выписки с домовых книг о регистрации;
• Квитанция об оплате государственной пошлины;
• Автобиография;
• 4 фотографии 3х4.

После заполнения заявления и сбора необходимых документов иностранный гражданин направляет документы в территориальное отделение УВМ ГУ МВД. В случае если происходит оптация в РФ, кандидату предстоит сделать выбор в пользу российского гражданства. Упрощенный порядок получения паспорта позволяет сократить время на оформление документов.

Новый закон Путина разъясняет, как восстановить гражданство РФ, если родился в СССР, но проживаешь на одной из отделенных территорий (например, Латвии или Украине). Упрощение позволяет отказаться от иностранного гражданского статуса без одобрения со стороны властей этой страны. Теперь достаточно написать заявление об отказе, после чего можно подавать документы на восстановление гражданства РФ.

Особенности процедуры для различных случаев

Процедура восстановления в гражданстве мало чем отличается от процедуры получения его вновь. Однако существуют некоторые особенности, применимые для определенных категорий иностранцев и лиц, не имеющих никакого гражданства. При этом можно выделить и два общих для всех случаев условия:

1. Наличие вида на жительство в РФ.
2. Проживание на территории страны на протяжении определенного количества времени.

Этапы в целом также выглядят примерно одинаково:

• сбор необходимого пакета документов;
• направление их в уполномоченный орган миграции;
• отказ от иностранного подданства;
• прохождение процедура присяги;
• получение общегражданского паспорта РФ.

Как определяют наличие гражданства РФ

Административная процедура проверки определяется соответствующим регламентом, который утвержден Приказом МВД от 16.09.2019 № 623. Основанием начала проверки может быть только инициатива самого лица, которая выражена путем подачи письменного заявления. Форма указанного бланка не утверждена регламентом, потому документ может быть составлен в произвольной форме с указанием мотивировочной части.

Важно!

Продолжительность данной процедуры составляет 2 месяца со дня представления полного пакета всех необходимых бумаг. Если каких-либо подтверждающих документов, необходимых для принятия решения, недостает, то течение срока начинается не со дня подачи заявления, а со дня, когда было предъявлено последнее требуемое подтверждение. При этом максимальный срок составляет 3 месяца.

После сбора всех подтверждающих документов и подачи их в миграционный орган вместе с заявлением, уполномоченные лица запрашивают иные необходимые бумаги и рассматривают заявку по существу. В ходе проверки выявляется наличие таких обстоятельств, как:

• время и место появления на свет заявителя;
• наличие иностранного подданства;
• установление факта постоянного проживания в РФ до 06.02.1992;
• дату выезда за пределы России;
• места и даты регистрации лица по российским адресам;
• прохождение российской воинской службы или обучения в военном учебном заведении по состоянию на указанное число 1992 года;
• определение факта и даты приема в гражданство РФ;
• выход из российского подданства;
• сведения о родителях, включая изменение ими гражданства и др.

Куда обращаться за восстановление гражданства РФ

Законодательством о гражданстве определяется три вида органов государственной власти, ведающие вопросами, в том числе, его восстановления. Таковыми являются:

1. Президент страны;
2. Миграционные органы, в данный момент они являются соответствующие подразделения МВД (до недавнего времени вопросами миграции занималось отдельное ведомство – миграционная служба) и их представительства на местах (в субъектах федерации, районах и населенных пунктах);
3. Органы, представляющие интересы нашей страны за рубежом (консульства и посольства).

Похожие записи:

• Могут ли приставы арестовать счета жены должника
• Что такое клиентская служба пфр
• Законы об ИЖС в 2022: что изменилось