Органы ГЖН рекомендуют отменять ОСС или проводить их в очно-заочной форме

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Органы ГЖН рекомендуют отменять ОСС или проводить их в очно-заочной форме». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Требуется ли провести собрание с решением вопросов по переходу к онлайн-собранию?

2. Уведомьте собственников о собрании всеми доступными способами

3. Почему не стоит проводить общее собрание в период эпидемии коронавируса

4. Как провести онлайн-собрание собственников помещений в многоквартирном доме?

5. Проведение собрания и опросов в режиме онлайн

6. Формы проведения ОСС жильцов МКД

7. Документы, подтверждающие право собственности

8. Как проводить общие собрания в период пандемии: мнения экспертов

9. Правила проведения ОСС

10. Доля каждого собственника на общее имущество в доме

11. Что такое общее собрание собственников и какие решения оно может принимать?

12. Получение реестра собственников МКД и подготовка документов для проведения ОСС

Иницииpoвaть coбpaниe мoжeт любoй coбcтвeнник пoмeщeния в мнoгoквapтиpнoм дoмe, yпpaвляющaя кoмпaния или TCЖ — нo тoлькo пo вoпpocaм, нaxoдящиxcя в иx кoмпeтeнции, или пo oбpaщeнию 10% coбcтвeнникoв. Пepeд пpoвeдeниeм coбpaния нaдo oпpeдeлитьcя c фopмoй, дaтoй, вpeмeнeм и пoвecткoй: в нee нyжнo включить вce вoпpocы, кoтopыe плaниpyeтcя oбcyждaть нa coбpaнии.

Требуется ли провести собрание с решением вопросов по переходу к онлайн-собранию?

Федеральным закон от 25.05.2020 № 156-ФЗ были внесены изменения в ст. 47.1 ЖК РФ (новая редакция действует с 25.05.2020 года).

Провести онлайн-собрание можно в следующих Системах (п. 3.2. ч. 2 ст. 44 ЖК РФ):

ГИС ЖКХ (в ЖК РФ именуется “Система”);
региональной информационной системе (далее — РИС);
иные информационные системы (далее — ИИС). Коммерческие системы, которые могут создаваться любыми организациями или физическими лицами.

РИС может использоваться только при непосредственном способе управления МКД, ГИС ЖКХ при управлении УО, ТСЖ, а ИИС при любом способе управления МКД.

До ввода изменений в статью 47.1 для перехода к онлайн-собранию требовалось провести собрание в любой форме (очная, заочная и очно-заочная) с принятием решений

об использовании системы или иных информационных систем при проведении собрания в форме заочного голосования;
о выборе администратора общего собрания;
о порядке приема администратором сообщений о проведении собраний, решений собственников, а также о продолжительности голосования.

Таким образом, до 25.05.2020 года действовала двухступенчатая система выбора формы проведения заочного собрания с использованием системы. Такой подход к реализации онлайн-собраний не вписывался в период ограничительных мер из-за коронавируса. С одной стороны, была указана возможность онлайн-собраний, что идет в ногу со временем, исключает возможность контакта собственников и снижает риск распространения коронавирусной инфекции. Но с другой стороны, для перехода к онлайн-собранию надо было провести собрание, при котором контакта собственников не избежать. Такие разночтения не вписывались в мероприятия по распространению коронавируса.

Уведомьте собственников о собрании всеми доступными способами

Не ограничивайтесь в способах уведомлении о собрании.

Часто, именно из-за ненадлежащего уведомления о собрании включая и другие факторы, оспариваются решения собраний. Например, не стоит ограничиваться размещением объявления в подъезде дома, поскольку при таком способе уведомления, у членов ТСЖ может быть дополнительный довод в суде. Ведь из-за ограничительных мер передвижения населения уменьшилось, поэтому и вероятность увидеть объявление также мала, а также вероятность ознакомиться с документами, рассматриваемыми на собрании.

Также использование множества способов уведомлений может увеличить вероятность сбора кворума собрания.

Примеры уведомлений:

разместите краткое уведомление о собрании на платежном документе и укажите контактные данные для уточнения и ознакомления с документами;
сделайте рассылку информационных сообщений посредством ГИС ЖКХ;
разместите уведомление в соц сетях и(или) на сайте ТСЖ.

Почему не стоит проводить общее собрание в период эпидемии коронавируса

Участие собственников подвергает риску их здоровье и здоровье сотрудников УО, ТСЖ, ЖСК. Форма голосования влияет на степень риска, но нет формы, которая исключит любой риск заражения, и вот почему.

Существует три формы ОСС: очная, заочная и очно-заочная. Заочная форма кажется подходящей для ситуации с карантином, но только на первый взгляд.

Во-первых, нельзя провести ОСС в заочной форме, если ранее по этой же повестке не было попытки провести собрание с этой же повесткой в очной форме. Это правило заложено в ЖК, его не меняли в связи с пандемией коронавируса.

Во-вторых, Правительство каждый день ужесточает административную и уголовную ответственность за несоблюдение карантина, вводит новые санкции за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проводя собрание, вы рискуете попасть под ответственность.

В-третьих, инфекционисты говорят о том, что коронавирус COVID-19 может сохраняться на бумажных и других поверхностях несколько дней. Это означает, что опасность сохраняется на бланках решений и на ящиках, куда собственники будут сдавать заполненные решения. В таком случае риску заражения подвергаются люди, которые будут проводить подсчет голосов.

Очно-заочная и очная формы ОСС подразумевают личное присутствие собственников. В условиях соблюдения карантина и самоизоляции люди не смогут принять участие лично, тогда собрание просто не состоится.

Как провести онлайн-собрание собственников помещений в многоквартирном доме?

Oчнaя. Peшeниe пpинимaeтcя тoлькo нa coбpaнии пpи нaличии 50+1% oт oбщeгo чиcлa coбcтвeнникoв жилья в дoмe. Ecть pиcк oтcyтcтвия квopyмa.
3aoчнaя. Пpeдпoлaгaeт пepeдaчy coбcтвeнникaм бюллeтeнeй, зaoчнoe гoлocoвaниe, a зaтeм пpиeм oфopмлeнныx бюллeтeнeй к выбpaннoмy дeдлaйнy. Mинyc — oтcyтcтвиe живoгo oбcyждeния.
Oчнo-зaoчнaя. Cмeшaннaя фopмa, пpи кoтopoй нa oчнoм coбpaнии вoпpocы тoлькo oбcyждaютcя, a гoлocoвaниe пpoxoдит в зaoчнoй фopмe. Дoлгo, нo нaибoлee эффeктивнo.

B пoвecткy нeoбxoдимo включить:

выбop пpeдceдaтeля и ceкpeтapя coбpaния;
выбop cчeтнoй кoмиccии;
вce вoпpocы, кoтopыe бyдyт paccмaтpивaтьcя нa coбpaнии.
3aпpeщeнo внocить пyнкты «Дpyгoe», «Инoe», «Paзнoe».

Для тoгo, чтoбы пpoвecти coбpaниe в любoй из фopм, нeoбxoдимo нe мeнee чeм зa 10 днeй дo eгo пpoвeдeния yвeдoмить o нeм coбcтвeнникoв жилья в дoмe. Нaпpaвить yвeдoмлeниe нeoбxoдимo зaкaзным пиcьмoм кaждoмy из влaдeльцeв пoмeщeний, либo вpyчить личнo – пoд pocпиcь.

Для этoгo нyжнo oбpaтитьcя в yпpaвляющyю кoмпaнию c oфициaльным пиcьмeнным зaпpocoм. Coглacнo чacти 3.1 cтaтьи 45 ЖК PФ в тeчeниe 5 днeй peecтp дoлжeн быть пpeдocтaвлeн. Baжнo пpoвepить, чтo в нeм были yкaзaны ФИO coбcтвeнникoв или нaимeнoвaниe и нoмep гocpeгиcтpaции юpлицa, нoмep пoмeщeния, дoли coбcтвeннocти, a тaкжe peквизиты дoкyмeнтoв o coбcтвeннocти. Aльтepнaтивный пyть — пoлyчить чepeз пopтaл Гocycлyг, MФЦ или зaкaзaть чepeз caйт Pocpeecтpa зa плaтy.

Проведение собрания и опросов в режиме онлайн

Возможность проводить встречу жильцов МКД в онлайн должно быть решено большей частью владельцев. С точки зрения законности, ч. 47/1 ЖК России, (в последней редакции) четко говорится о возможности проведения голосования без личного присутствия жильцов в определенном месте.

Еще в июле 2014 г. в ЖК России были внесены изменения, в частности, в статью № 44, вторая часть, абзацы с 3.2 по 3.4, которые дают полномочия собственникам помещений принимать решения о способе референдума по любым темам, касаемо МКД.

В электронной системе (например, «Домсканер») ведется учет документации по собраниям жильцов. В ней же размещаются анонсы будущих мероприятий, содержится архив ранее принятых решений.

В специально отведенном месте в системе проводится онлайн-голосование, его результаты всегда в общем доступе для совладельцев. Есть возможность дополнительно переносить всю информацию на бумажный носитель.

Выбрав такую форму ведения собраний, требуется назначить администратора общей системы. Выбор производится путем голосования. В роли такого представителя МКД может выступать, как физическое, так и юридическое лицо.

Контактные данные о человеке или фирме, ответственного за онлайн-голосование, должны находится в общем доступе.

Формы проведения ОСС жильцов МКД

Проведение собрания собственников многоквартирного дома допускается в трёх формах, указанных в таблице:
Таблица 1.

Форма	Плюсы	Минусы	Примечание
Очная	Владельцы жилья должны собраться в определенном месте, в указанное время.	Сложность в проведении, если в составе МКД числиться много помещений. Необходимость составления двух видов протоколов. Голоса в заочном способе не суммируются с очным.	Рекомендовано для одноподъездных домовладений или когда количество квартир не превышает 60.
Очно-заочная	Допускается голосование непосредственно на месте проведения сбора либо после. Заседание жильцов состоится один раз.	Следует сначала организовать очную конференцию.	—
Заочная	Возможность направлять письменные решения, проводить голосование по адресу нахождения собственника. Допускается сбор подписей в электронном формате.	Долгий процесс, т. к. необходимо провести два этапа. Не каждый владелец жилья в состоянии присутствовать на встрече, что автоматически лишает его права высказывать мнение о повестке дня.	Как правило, необходимо, если очный вариант не собрал кворум.

Документы, подтверждающие право собственности

Пункт 2 части 5.1 статьи 48 ЖК РФ устанавливает: «5.1. При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: … 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме».

Кроме того, требования об указании в протоколе общего собрания реквизитов документов, подтверждающих право собственности, установлены приказом Минстроя России от 25.12.2015 N937/пр.

Это важно знать: Как передать квартиру в муниципальную собственность

Укажем документы, которые подтверждают право собственности на помещения МКД.

Как проводить общие собрания в период пандемии: мнения экспертов

Решения, принятые на ОСС, считаются правомочными, если на мероприятии набрано более 50 % голосов (или собран кворум).

Под последним понимается не число прописанных (проживающих) лиц. Голоса рассчитываются, исходя из площади занимаемого помещения. Это означает, что собственник трехкомнатной квартиры имеет большее влияние (большее число голосов), чем владелец однокомнатной.

Внимание: необходимо учитывать и число проживающих людей в конкретной квартире. То есть голоса распределяются с учетом количества квадратных метров, которыми владеет один человек.

Для понимания рассматриваемого вопроса можно обратиться к следующему примеру: общая площадь многоквартирного дома равна 1000 кв. м. Соответственно, число голосов составляет 1000. Однокомнатной квартирой на 40 кв. м. владеют 4 человека.

Каждый из собственников в таком случае имеет 10 голосов.

Такая форма объединяет особенности двух предыдущих. ОСС организуется вне зависимости от числа участников (нет необходимости собирать кворум). В данном случае проводится обсуждение и голосование по стандартному сценарию. На следующий день остальным владельцам квартир в доме рассылается опросный лист, в котором отражены аналогичные проблемы.

Если набран кворум, инициатор выводит на повестку дня вопрос о выборе председателя, который после избрания получает полномочия по ведению ОСС. Затем присутствующие приступают к рассмотрению каждой проблемы в отдельности. Решения по вопросу ставятся на голосование. Владельцы квартир в доме принимают участие в этой процедуре при условии предоставления:

паспорта;
документа о праве собственности;
доверенности (если интересы жильцов представляют третьи лица).

До начала общего собрания присутствующим раздаются опросные листы, в которых отражены следующие обстоятельства:

имя собственника;
основания владения жилым помещением;
перечень вопросов и ответы.

Внимание: участники ОСС вправе голосовать по каждому вопросу один раз.

Решения принимаются, если по отдельной проблеме набрано большинство голосов. Исключение составляют следующие случаи:

капремонт (порядок проведения, условия сбора взносов, перечень работ и иное);
порядок проведения реконструкции;
условия для получения кредита, цели расходования заемных средств;
условия использования придомового земельного участка;
правила эксплуатации общедомового имущества;
определение полномочий совета, который принимает решения о капитальном ремонте.

Все решения участников ОСС указываются в протоколе общего собрания. Данный документ носит официальный характер.

Внимание: ЖК РФ позволяет наделять членов совета другими полномочиями, которые не касаются капитального ремонта.

После голосования назначенные члены комиссии либо председатель подсчитывает результаты. Число и распределение голосов по вопросам отражаются в протоколе, который необходимо составить в течение 10 дней после завершения мероприятия.

B пoвecткy нeoбxoдимo включить:

выбop пpeдceдaтeля и ceкpeтapя coбpaния;
выбop cчeтнoй кoмиccии;
вce вoпpocы, кoтopыe бyдyт paccмaтpивaтьcя нa coбpaнии.
3aпpeщeнo внocить пyнкты «Дpyгoe», «Инoe», «Paзнoe».

ктo инициaтop coбpaния;
фopмy пpoвeдeния;
дaтy, вpeмя и мecтo oбщeгo coбpaния;
пoвecткy;
мecтo и cпocoб oзнaкoмлeния c мaтepиaлaми coбpaния.

Ecли coбpaниe нe oчнoe, нyжнo yкaзaть дeдлaйн пpиeмa бюллeтeнeй для гoлocoвaния oт coбcтвeнникoв и мecтo иx пpиeмa.

Нeт. Этo вoзмoжнo тoлькo в cлyчae, ecли нa пpeдыдyщeм coбpaнии былo пpинятo peшeниe oб инфopмиpoвaнии иным пyтeм — нaпpимep, paзмeщeниeм oбъявлeний в пoдъeздe и нa cтeндax.

Правила проведения ОСС

Как уже было отмечено, собственникам рекомендуют организовать инициативную группу, которая займется решением вопросов, связанных с общим собранием. Такая команда включает исключительно владельцев жилой недвижимости в конкретном доме.

Первое собрание данной группы проводится при обязательном присутствии каждого из членов. В ходе этой процедуры определяется время и условия проведения ОСС. Затем составляется и подписывается всеми участниками протокол заседания инициативной группы, в котором отражаются принятые решения.

Важно: собственники, в ходе общего собрания, не вправе менять повестку дня и поднимать другие вопросы.

При проведении ОСС важно соблюдать нормы действующего законодательства. Такой подход сведет к минимуму вероятность судебных разбирательств по принятым решениям. Особенно важно соблюдать ЖК РФ в тех случаях, когда собственники решают сменить председателя ТСЖ либо управляющую компанию.

Доля каждого собственника на общее имущество в доме

Доля собственника помещения в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего ему помещения.

При переходе права собственности на помещение в МКД доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника помещения равна доле предшествующего собственника такого помещения.

Собственник помещения в МКД не вправе:

осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в доме;
отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в доме, а также передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Что такое общее собрание собственников и какие решения оно может принимать?

Общее собрание собственников многоквартирного дома вправе принимать все основные решения, касающиеся общедомового имущества.

К числу вопросов, которые может решать общее собрание собственников, относятся:

Проведение реконструкции или капитального ремонта;
Перепланировка общедомового имущества;
Использование земельного участка, на котором расположен дом;
Благоустройство прилегающих к дому территорий;
Установка и эксплуатация рекламных конструкций, расположенных на доме;
Выбор способа управления домом (через управляющую компанию, ТСЖ или непосредственно через собрание);
Участие в программах реновации.

Получение реестра собственников МКД и подготовка документов для проведения ОСС

Для организации общего ОСС в МКД необходимо получить актуальную выписку по всем собственникам, включая номера квартир (или нежилых помещений), ФИО и количество квадратных метров, находящихся в собственности у каждого физического лица, юридического лица или в собственности Правительства Москвы (города) или Росимущества. Выписка является неотъемлемой частью комплекта документов ОСС для сдачи в Государственную жилищную инспекцию города Москвы.

Выписку можно запросить в ГИС ЖКХ (данные Росреестра из Госкадастра и ЕГРН), в управляющей компании (УК, УО) или путем отправки запроса в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании полученных данных необходимо сформировать именные решения собственников помещений, содержащие: дату, повестку дня, указание инициатора проведения общего собрания, ответственного секретаря и членов счетной комиссии. В случае если их нет — добавить в повестку дня пункт голосования об их назначении.

H2 Сроки проведения общего собрания собственников многоквартирного дома Срок проведения ОСС в МКД регулируется законодательно и не должен превышать или быть короче указанного в уведомлении и в бланке решений, но при этом четких ограничений по срокам проведения собраний нет. Согласно ЖК РФ собственники извещаются не позже чем за десять дней до начала очной части собрания, которая в случае отсутствия кворума переходит в очно-заочную форму, окончание которой должно быть указано в извещении, в каждом решении и протоколе общего собрания собственников МКД.

В случае если за указанное на проведение собрания время кворум не набран, продолжать очно-заочный сбор подписей запрещено. Если в указанные сроки документы не сданы в ГЖИ (Государственная жилищная инспекция города Москвы) или в другой территориальный орган исполнительной власти, результаты собрания признаются недействительными.

Законодательно количество проведения общих собраний не ограничено и собственники могут повторно инициировать проведение ОСС.