Чистые руки, горячее сердце и санитарная книжка: как оформить и кому она нужна

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чистые руки, горячее сердце и санитарная книжка: как оформить и кому она нужна». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Медосмотры и цели их проведения.

2. За чей счет оформляется медкнижка?

3. Обязанности работодателя в отношении медицинских книжек.

4. Уголовная ответственность за отсутствие медицинской книжки.

5. Срок действия медкнижки

6. Таблица штрафов за отсутствие медицинской книжки

7. Кому и зачем нужна личная медицинская книжка

8. Где получить медицинскую книжку и сколько она стоит

9. Неуплата страховых взносов

10. Кому положено оформлять медицинскую книжку?

11. Медицинская книжка для работников торговли

12. Где оформляется медицинская книжка

13. Штраф за отсутствие медицинской книжки

Первым делом при трудоустройстве работника в сферу деятельности, где обязательны медкнижки и прохождение медосмотров, наличие и соответствие документов должен проверять работодатель. Поскольку, именно он ответственен за соблюдение законодательных норм в рабочем процессе, а также допуск сотрудников к выполнению ими должностных обязанностей.

Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрены такие штрафы за санитарные книжки:

Правонарушение	Нарушение санитарных норм, ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ	Реализация товаров и услуг, не соответствующих установленным для них требованиям, ответственность в порядке ст. 14.4 КоАП РФ
Первичное	Вторичное
Штраф на работника, в рублях	100-500	1000-2000	2000-5000
Штраф на должностное лицо работодателя, в рублях	500-1000	3000-10 000	7000-15 000 либо дисквалификация до года
Штраф ИП за отсутствие медицинской книжки у его сотрудников, в рублях	500-1000 или запрет продолжать деятельность в течение следующих трех месяцев	10 000-20 000	15 000-30 000 с изъятием предметов, реализованных с нарушениями или без него
Штрафы компании по отсутствию медкнижек у сотрудников, в рублях	10 000-20 000 или запрет продолжать деятельность в течение следующих трех месяцев	20 000-30 000	30 000-50 000 с изъятием предметов, реализованных с нарушениями или без него

Медосмотры и цели их проведения.

Обязанность работников проходить медицинские осмотры установлена Трудовым кодексом и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).

Медосмотры осуществляются в следующих целях:

Установление пригодности сотрудника для выполнения работы по должности и предупреждение профессиональных заболеваний. Такие осмотры проходят лица, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или работах, связанных с движением транспорта, несовершеннолетние и др. Результаты медосмотров в первом случае оформляются в виде медицинского заключения, а во втором – в виде справки по форме 086/у. Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н.
Охрана здоровья населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний. Эти медосмотры проводятся в отношении работающих в медицинских организациях, в сферах пищевой промышленности, торговли и т. д. Результаты медосмотров лиц, поступающих на работу и работающих в соответствующих организациях, вносятся в личные медицинские книжки. Причем одних медосмотров мало – после их прохождения на основании ст. 36 Закона № 52-ФЗ такие работники должны проходить гигиеническое обучение и аттестацию. Инструкция о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации утверждена Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229 (далее – Приказ № 229).

За чей счет оформляется медкнижка?

Этот вопрос неоднозначный, прямо он не урегулирован, поэтому некоторые работодатели оплачивают только непосредственно медосмотры, поскольку в соответствии со ст. 213 ТК РФ работодатель обязан проводить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры за свой счет.

Однако, поскольку оформление медкнижки – это неотъемлемая часть процедуры прохождения медосмотров, ее оформление также должно осуществляться за счет работодателя.

Кроме того, согласно ст. 11 и п. 2 ст. 36 Закона № 52-ФЗ работодатель обязан проводить гигиеническое обучение при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации работников организаций, чья деятельность связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды; воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Результаты аттестации также вносятся в медкнижку.

В Письме № 1100/2677-05 сказано, что выдачу личной медицинской книжки следует включать в предмет договора о проведении такой подготовки и аттестации лиц, подлежащих профессиональной гигиенической подготовке, а стоимость данных документов – в стоимость услуг по профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.

Обязанности работодателя в отношении медицинских книжек.

Как следует из стр. 30 медицинской книжки, она должна храниться у работодателя. При этом в тех местах, где у работника могут проверить ее наличие (например, при организации выездной торговли за пределами предприятия), медкнижка выдается работнику на руки. Она также выдается на руки при прохождении медосмотров в медицинском учреждении.

Для учета имеющихся медкнижек работников рекомендуем вести в организации журнал учета медицинских книжек, например:

П/п	Фамилия, имя, отчество	Должность	Номер медицинской книжки	Дата получения медицинской книжки	Срок действия книжки (до даты следующего медосмотра)	Срок действия аттестации	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8

Уголовная ответственность за отсутствие медицинской книжки.

Итак, отсутствие медицинской книжки у работника может повлечь наступление административной ответственность в виде штрафа в соответствии со статьями КоАП РФ. Но может ли наступать за такое правонарушение уголовная ответственность?

Сам факт отсутствия медкнижки у сотрудника не является уголовно наказуемым деянием.

Тем не менее, распространенным случаем является предоставление работодателю санитарных книжек неустановленного образца. Такие экземпляры приобретают в несанкционированных местах сбыта (переход метро, торговый киоск и т.д.) и не быть официально зарегистрированными. Как следствие, именно такие действия приравниваются к подделке документов и влекут уголовное наказание в соответствии с 327 –ой статьей УК РФ.

Владелец поддельной медицинской книжки при установлении данного факта может быть:

Оштрафован на сумму до 80 тысяч рублей;
Привлечен к обязательным работам до 480 часов;
Арестован на срок до полугода;
Наказан исправительными работами до 2 лет;

Срок действия медкнижки

В нормативно-правовых актах срок действия медицинской книжки не прописан. Однако его можно применить по отношению к датам результатов лабораторных анализов и обследований, которые необходимо сдавать для допуска к работе.

Так, работникам, задействованным в пищевой отрасли, требуется проходить профосмотры раз в год. Это объясняется коротким сроком действия анализов на различные инфекции и патогены. Например, на ЗППП и стафилококк. А также, ежегодно сотрудники должны делать флюорографию и сдавать анализы на гельминты. В свою очередь, персоналу образовательных и медицинских учреждений необходимо проходить бактериологические исследования и обследование на инфекции до 4 раз в год. А также требуется ежегодное прохождение терапевтической комиссии и сдача флюорографии.

При окончании сроков действия результатов анализов, руководство организации, где трудится работник, выдает ему направление на прохождение очередного профосмотра. Его итоги также вносятся в медицинскую книжку. В том случае, если место для новых данных заканчивается, то заводится новая книжка. При этом с 1 сентября 2023 года в таких случаях будет заполняться электронная ЛМК.

Таблица штрафов за отсутствие медицинской книжки

Сам факт отсутствия медкнижки у сотрудника не является уголовно наказуемым деянием.

Владелец поддельной медицинской книжки при установлении данного факта может быть:

Оштрафован на сумму до 80 тысяч рублей;
Привлечен к обязательным работам до 480 часов;
Арестован на срок до полугода;
Наказан исправительными работами до 2 лет;

Итак, отсутствие медицинской книжки является серьезным правонарушением. Данный факт свидетельствует об отсутствии контроля и прохождения регулярных медосмотров с соответствующими отметками. Ответственность за несоблюдение норм в первую очередь несет работодатель и при проверке надзорными органами может быть оштрафован на крупную сумму.

Вместе с тем, за отсутствие санитарной книжки может быть наказан и сам работник. Размер штрафов для него намного меньше, однако, внутренними правилами организации могут применяться и другие меры вплоть до увольнения. Более того, граждане, применяющие в своей деятельности медкнижки неустановленного образца, рискуют быть привлеченными к уголовной ответственности за использование поддельных документов.

Работодатель должен проверить наличие медицинского документа у нанятого им сотрудника. Иначе ему придется уплачивать штраф за работу без медкнижки. В отдельных случаях работники также должны платить штрафы.

Для организации наложение штрафных санкций будет гораздо ощутимее, нежели для рядового сотрудника. Физлицу придется уплатить до 500 руб., в то время как юридическому лицу нарушение санитарных норм обойдется в крупный штраф, размер которого может составлять до 20 тыс. руб. Также организации может грозить приостановление деятельности на 3 месяца (если такое решение будет принято уполномоченными органами).

Оформить личную медицинскую книжку можно самостоятельно, либо через организацию, куда человек поступает на работу или где уже работает. Для оформления медкнижки нужны:

—соответствующее заявление;
—паспорт;
—цветная или черно-белая фотография 3х4;
—квитанция об оплате.

Иногда могут потребоваться результат прошлой флюорографии, если он есть, а также старая ЛМК и прививочный паспорт — при наличии.

Кому и зачем нужна личная медицинская книжка

Существует огромное число работников, от состояния здоровья которых зависит санитарно-эпидемиологическое благополучие всего населения. Чтобы минимизировать распространение опасных болезней, при трудоустройстве в определенные сферы граждан обязали проходить предварительные медосмотры и оформлять личные медицинские книжки (ЛМК). А чтобы компании и ИП четко исполняли правило, введена ответственность за отсутствие медицинской книжки у работника и за допуск к исполнению обязанностей лица, не прошедшего осмотр.

В перечень работ, при выполнении которых нужно проходить обязательные предварительные и периодические медосмотры (ст. 213 ТК РФ, приложение № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н), в 2020 году включено 27 пунктов, среди которых:

торговля;
общественный транспорт;
образование всех уровней, включая дополнительное и сезонное (лагеря);
медицина и аптечная сфера;
подземные и верхолазные работы;
пищевая и обрабатывающая промышленность;
сфера бытового обслуживания (парикмахерские, бассейны, сауны, гостиницы), и т.д.

Где получить медицинскую книжку и сколько она стоит

Учтите, что личная медицинская книжка — официальный документ, имеющий индивидуальный номер и голографическую защиту. Данные о книжке и ее владельце вносят в реестр, и легко проверить, если она фальшивая. В свободной продаже документ не найти, его выдают исключительно центры гигиены и эпидемиологии, уполномоченные Роспотребнадзором.

Но пока ЭЛМК не получится использовать в других районах. И чтобы не думать, какой штраф за отсутствие медкнижки для работы в Петербурге, Сургуте или Новосибирске, за документом обращайтесь в территориальные центры гигиены и эпидемиологии.

Как за медицинскую книжку, так и за проведение обязательного предварительного и периодических осмотров (их проходят в медучреждениях, имеющих соответствующую лицензию) придется заплатить. Стоимость зависит от количества пройденных специалистов, проведенных исследований. Но законом оговорено, что все расходы компенсирует работодатель, это его обязанность — проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 11 и 29 ). Поэтому и штраф за отсутствие санитарной книжки у продавца, воспитателя или иного сотрудника платить ему.

Неуплата страховых взносов

Каждый предприниматель, независимо от наличия доходов от бизнеса, должен платить страховые взносы за себя. Срок уплаты обязательной суммы взносов – в любое время не позднее 31 декабря текущего года.

Для дополнительного взноса в сумме 1% от годовых доходов, превышающих 300 тысяч рублей, установлен другой срок уплаты. Если вы получили в 2023 году доход выше этого лимита, то дополнительный внос можно заплатить до 1 июля 2024 года.

Надо ли платить штрафы ИП за неуплату страховых взносов? Это зависит от того, правильно ли были рассчитаны взносы. По мнению Минфина (письмо от 24 мая 2017 г. N 03-02-07/1/31912), наказывать ИП за неуплату страховых взносов штрафом нельзя, если их сумма не была занижена намеренно или по ошибке.

Соответственно, если взносы начислены верно и правильно отражены в своевременно сданной отчётности или расчёте, то нарушение срока их уплаты приведёт только к начислению пени, но не к штрафу.

Кому положено оформлять медицинскую книжку?

На законодательном уровне на ряд категорий работников
возложено обязательство проходить регулярные медицинские осмотры. Данные нормы
закрепляются в:

Трудовом Кодексе (статьи 212, 213);
ФЗ №29 о безопасности и качестве пищевых
продуктов;
Постановление Верховного Суда № 34 — АД17 – 5;
ФЗ №52 о соблюдении санитарных и
эпидемиологических правил;
Приказ Минздравсоцразвития № 302 Н;
Письмо Министерства здравоохранения № 1100 / 2196
– 0 – 117;

Хотя конкретные наименования должностей сотрудников в данных нормативно-правовых актах не определены, в них перечисляются направления деятельности, в которых прохождение медицинских комиссий и осмотров является обязанностью каждого работника. В свою очередь, к числу таких сфер и учреждений относятся:

Производственное направление в сфере напитков и продуктов питания;
Компании, специализирующиеся на услугах общественного питания;
Торговля пищевыми продуктами;
Медицинские учреждения;
Детские сады, школы, а также другие образовательные учреждения;
Предприятия организующие и обслуживающие сооружения по водоснабжению и водопроводу.
Туристические компании;
Общественные бани, бассейны, сауны;
Сфера гостиничного бизнеса и предоставления услуг временного проживания;

Вместе с тем, логичным вопросом будет, у кого именно должна быть медкнижка в данных сферах занятости, и кто должен проходить мед обследование?

Из вышеперечисленных документов и разъяснений к ним можно сделать вывод, что установленные требований распространяются на весь персонал независимо от специализации, а также наличия контакта с людьми или пищевыми продуктами. Таким образом, медкнижка должна быть у каждого работника: лаборанта, инженера, продавца, водителя, экономиста и т.д.

Медицинская книжка для работников торговли

Практически каждый день мы пользуемся услугами магазинов: покупаем хлеб, овощи, мясо, кулинарию и т.д. – и хотим быть уверенными, что покупка не станет причиной отравления, плохого самочувствия и прочих негативных последствий.

Для этого на законодательном уровне определен порядок проверки профессиональной пригодности граждан, трудоустраивающихся (а впоследствии и работающих) в сферу промышленной торговли.

Официальным документом, позволяющим работать продавцом, является личная медицинская книжка. Ее наличие с не истекшим сроком действия результатов обследований – обязательное условие при приеме на работу в штат предприятия и на протяжении всей дальнейшей трудовой деятельности.

Далее разберем, для работы в каких сферах промышленной торговли необходимо проходить установленные обследования.

Где оформляется медицинская книжка

Регулируется оформление и получение медицинской книжки ТК (Ст. 213) и нормативными документами Минздрава РФ. Сотрудники определенных отраслей проходят обязательные медосмотры по результатам которых оформляются медкнижки, что и является основанием для допуска к выполнению рабочих обязанностей.

К базовому перечню сфер деятельности, сотрудники которых обязаны оформляют и систематически продлевать медкнижки относятся:

производство и продажа продуктов питания, промтоваров;
обслуживание водопроводных сетей и поставки питьевой воды;
образование, предоставление развлекательных услуг и оздоровление;
оказание бытовых и медицинских услуг, индустрия красоты и здоровья.

Штраф за отсутствие медицинской книжки

То, как должна выглядеть медкнижка в 2021 году, определяет Приказ Роспотребнадзора от 20.05.2005г. № 402. Медицинская книжка имеет 31 страницу под обложкой синего цвета с закругленными углами. ЛМК должна быть прошита фабричным способом при помощи прочных нитей и содержать:

индивидуальный семизначный типографский номер;
страницу с данными и фотографией владельца (ламинированную);
водяные знаки;
защитную квадратную голограмму;
наклейку с QR-кодом для моментальной проверки подлинности документа.

Вполне вероятно, что образец медкнижки, действующий в 2021 году, в предстоящем году изменится. Министерство здравоохранения РФ подготовило приказ, который должен ввести новую унифицированную форму медицинской документации – №025/у-МК «Личная медицинская книжка». Принципиальными отличиями будут служить дополнение номера документа серией, надпись на главной странице и отдельные страницы для заполнения врачами-специалистами. Предполагается, что ранее выданные ЛМК будут действительны и не потребуют замены.

Каждому работнику перед оформлением личной медицинской книжки потребуется подготовить необходимые для этого документы. Что будет нужно для получения данной услуги? Для оформления медкнижки прежде всего нужен документ удостоверяющий личность – оригинал паспорта. Вместе с ним предоставляются:

бланк направления на медицинский осмотр;
один экземпляр фотографии для вклеивания в ЛМК и второй – для медкарты.

Бланк направления на медицинский осмотр работника не имеет определённой формы, но в нём обязательно должны быть указаны название, форма собственности и вид деятельности работодателя по ОКВЭД, анкетные данные сотрудника, должность, вид работы (включая вредные и (или) опасные факторы производства, если они есть).

Заявление на выдачу личной медицинской книжки оформляется на месте. Отметим, что все документы представляются лично заявителем или на основании соответствующих нотариальных документов его доверенным лицом.