Отпуск для гражданского служащего. Виды и порядок предоставления
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отпуск для гражданского служащего. Виды и порядок предоставления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Несмотря на наличие такого понятия, как госслужащий понятие самой госслужбы в законодательстве РФ отсутствует. Под ней просто подразумевается, что лицо, отнесенное к указанной категории, занимается общественно-полезной деятельностью на основании государственных поручений.
Дополнительный отпуск госслужащего — Компания «АПИ»
Госслужащему в зависимости от условий или срока службы положены дополнительные оплачиваемые отпуска: за ненормированный день, выслугу лет и вредные условия труда.
Такие отпуска предоставляются, только если госслужащий имеет на них право.
Как и основные, дополнительные отпуска возможны как по графику, так и нет. Однако вне графика вы можете предоставить отпуск только в некоторых ситуациях.
Как предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день
Такой отпуск положено предоставить тем госслужащим, которые замещают высшие и главные должности, и тем, у которых ненормированный день предусмотрен служебным контрактом и должность которых включена в соответствующий перечень. Например, Министерство сельского хозяйства РФ установило Перечень таких должностей Приказом от 27.02.2013 N 124 (ч. 3 ст. 45 Закона о государственной гражданской службе).
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день — три календарных дня (ч. 6.1 ст. 46 Закона о государственной гражданской службе).
- Предоставьте такой отпуск в том же порядке, что и основной:
- Как предоставить отпуск за выслугу лет
- Право на такой отпуск возникает у госслужащего, если он имеет как минимум год стажа на госслужбе.
Продолжительность отпуска за выслугу лет зависит от стажа госслужбы и составляет (ч. 5 ст. 46 Закона о государственной гражданской службе):
- при стаже от 1 до 5 лет — 1 календарный день;
- от 5 до 10 лет — 5 календарных дней;
- от 10 до 15 лет — 7 календарных дней;
- от 15 лет — 10 календарных дней.
Исходя из ст. 46 закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г., госслужащему гарантируется право на различные виды отпусков. При этом продолжительность основного отпуска чиновников составляет 30 дней, то есть на 2 дня больше, чем у сотрудников, работающих в рамках трудовых отношений. На время нахождения госслужащего в отпуске, за ним сохраняется должность и заработок.
Длительность дополнительного отпуска зависит от стажа госслужбы и иных факторов. Например, специалист, выполняющий обязанности 6 лет, получит к ежегодному отпуску 5 дополнительных выходных подряд. Сюда же можно добавить отпускные дни за труд в нестандартных климатических условиях, ненормированные смены, выполнение должностных обязанностей в опасных и вредных условиях.
В соответствии с реализуемой государственной политикой в сфере предоставления отпусков госслужащим, специалисты со стажем меньше 1 года могут воспользоваться оплачиваемым отпуском, продолжительность которого составляет не менее 30 суток. Однако для основной массы госслужащих гарантирован отпуск длительностью 31-40 дней.
Продолжительность основного отпуска установлена ст.46 Закона № 79‑ФЗ от 27.07.2004. В частности, ч.3 указанной статьи обусловлено, что государственным служащим положены более продолжительные (30 дней) ежегодные отпуска, чем работникам коммерческих структур (стандартная длительность их отпуска составляет 28 дней).
В 2018 году устранена несбалансированность в определении продолжительности отдыха для высокопоставленных категорий госслужащих и рядового персонала. Если ранее руководящим сотрудникам гарантировался отпуск, длительность которого была на 5 дней больше, чем у остальных специалистов, то в настоящее время определена единая продолжительность основного отпуска для всех групп государственных служащих – 30 дней.
Отпуска госслужащим предоставляются в соответствии с заранее утвержденным графиком (ст.123ТК РФ). В числе исключений в данном случае выделяют ситуации, когда госслужащий выражает стремление использовать очередной отпуск в период пребывания своей супруги в декрете. При таких обстоятельствах работодатели обязаны принять во внимание пожелания сотрудников и обеспечить соответствующую корректировку отпускного графика организации.
Установлено минимальное число суток — 28, которое сотрудник должен использовать в текущем году (остальное количество дней отпуска по желанию работника может быть заменено финансовой компенсацией). При этом закон допускает разделение отпуска на части, исходя из того, что одна из частей не может быть менее 14 дней.
Дополнительные дни за выслугу лет
Под выслугой лет понимается непрерывный трудовой стаж, предусматривающий применение специальных льгот, гарантий и прибавок, обусловленных числом лет работы. Что касается дополнительного отпуска, предоставление которого обусловлено выслугой лет, то оно регламентируется как нормами Трудового кодекса (ст.117ТК РФ), так и узкоспециализированным ведомственным законодательством.
В настоящее время функционирует следующий алгоритм предоставления таких отпусков с учетом стажа государственной службы:
- 1-5 лет – 1 сутки;
- 5-10 лет – 5 суток;
- 10-15 лет – 7 суток;
- свыше 15 лет – 10 суток.
Дополнительные дни за ненормированный рабочий день
Значительному количеству госслужащих полагается дополнительный отпуск за работу в условиях ненормированного рабочего дня. В силу ст.101ТК РФ под ненормированным рабочим днем понимается специальный режим трудовой деятельности, в рамках которого по приказу работодателя сотрудники могут эпизодически привлекаться к исполнению своих должностных обязанностей вне границ официально установленной длительности рабочего времени. Список должностей, для которых характерен ненормированный день, определяется локальными нормативными актами либо коллективными договорами.
Особенность подобного рабочего режима предполагает подчинение работников общему распорядку, который установлен в учреждении. Однако при необходимости такие работники могут либо начинать свой рабочий день до официально установленного момента его начала, либо задерживаться по его завершении.
Подобный ненормированный режим является залогом предоставления государственному служащему дополнительного отпуска длительностью 3 суток.
Кто относится к категории госслужащих
Современное законодательство подробно не раскрывает определение «государственная служба». Эксперты из области права понимают государственную службу как общественную трудовую деятельность, связанную с осуществлением государственных задач.
Она регулируется многими нормами страховой, трудовой, социальной, пенсионной отраслей права. Множество нормативных актов было принято в этой сфере в 2016 и 2018 годах.
Государственные служащие – это граждане России, которые наделены рядом специальных прав и обязанностей.
К таковым лицам можно отнести:
- чиновников, работающих в субъектах Федерации,
- чиновников, находящихся на федеральной службе.
Некоторыми правоведами предлагается иная классификация. Они подразделяют государственных служащих, работающих в судебной, муниципальной, исполнительной, представительной системе органов власти. Их деятельность регулируется одними нормами права.
Входит ли в трудовой стаж отпуск?
Отпускные для госслужащих регулируются Федеральным Законом № 79 «О государственной гражданской службе РФ». Осенью 2020 года поправки о сокращении длительности отпусков были внесены именно в этот закон.
По идее законодателей, изменения этого года должны навести порядок в продолжительности отпусков государственных служащих. Кроме того, экономятся средства из госбюджета. Новый принцип расчета отпускного периода вступит в силу в марте 2020 года.
Результат реорганизаций – кардинальная смена условий работы госслужащих.
Начальство или его представитель будут обязаны проинформировать работников о новых условиях не позднее, чем за 30 дней.
В том случае, если сотрудник откажется принимать введенный порядок, руководство вправе его уволить со службы.
Ответ на вопрос:
Да, возможно, если соблюдены все условия для получения госслужащим учебного отпуска.
Успешность обучения определяет учебное заведение, в котором обучается сотрудник, в соответствии с внутренними документами, в частности, уставом. Подтверждением успешного обучения сотрудника для работодателя является справка-вызов, выдаваемая сотруднику, совмещающему работу с обучением, и свидетельствующая о его допуске к очередной аттестации: промежуточной или итоговой (). Требовать какие-либо иные документы для подтверждения успешности обучения (например, справку об отсутствии задолженности) работодателю не нужно, как и ждать окончания текущей сессии, чтобы оплатить учебный отпуск.
Совместителям организация не обязана предоставлять учебный отпуск. Право на учебный отпуск возникает у сотрудников только по основному месту работы. Об этом сказано в статьи 287 Трудового кодекса РФ.
Если сотрудник учится одновременно в двух образовательных учреждениях, оплачиваемый отпуск предоставляется только в связи с обучением в одном из них по выбору сотрудника ().
Дополнительные дни отдыха
Важной деталью, связанной с предоставлением дополнительных дней отпуска, является право на их применение лишь в той ситуации, если служащий в нынешнем году имеет право на ежегодный отпуск.
Государственные служащие могут рассчитывать как на оплачиваемый, так и на неоплачиваемый дополнительный отпуск. При этом отпуск, который не подлежит оплате, предоставляется в том случае, если у работника если есть уважительная причина.
Существование этого основания устанавливается руководителем организации, однако по традиции таковым может стать:
- лечение на курорте,
- выполнение общественных обязанностей,
- семейные проблемы,
- основания, установленные статьей 128 Трудового кодекса.
Можно ли заменить отпуск денежной компенсацией?
Кроме обязательного ежегодного оплачиваемого отпуска государственные служащие имеют право на использование оплачиваемых дополнительных отпусков.
Так, статьей 116 Трудового кодекса предусматривается обязательность предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков для некоторых категорий служащих:
- работающих граждан на производствах с вредными условиями труда,
- лиц, занимающихся работой с особенным характером трудовой деятельности,
- трудящихся в регионах Крайнего Севера и на территориях, которые приравнены к ним.
Важно! Статья 321 Трудового кодекса устанавливает, что сотрудникам, работающим на Крайнем Севере, дополнительно дается оплачиваемый отпуск. Его длительность равняется: двадцати четырем дням для Крайнего Севера, шестнадцати дням для приравненных к Крайнему Северу территорий.
Сопутствующие документы
Заявлению на отпуск могут сопутствовать некоторые другие документы:
- Если заявление составил работник-совместитель — нужно приложить справку с основного места работы;
- Копию свидетельства о рождении либо паспорта — если работнику меньше 18 лет для подтверждения права на дополнительные дни отдыха;
- Справка об инвалидности — для подтверждения дополнительных дней на отдых;
- Справка от супруга, который является военнослужащим — для установления его статуса, а также подтверждения права на получение отпуска;
- Приказ на отпуск в форме Т-6, который устанавливает время отдыха, его тип, даты предоставления;
- Записка-расчет в формате Т-60 для определения суммы отпускной выплаты.
Предоставление отпуска без учета графика отпусков
В силу ч. 9 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя. При этом положения данного Закона не регламентируют порядок разработки и утверждения графика отпусков. Ознакомление гражданских служащих с утвержденным графиком отпусков также не предусмотрено. Однако, как отмечено в Письме Минтруда РФ от 21.03.2016 N 18-4/10/В-1771 (далее — Письмо N 18-4/10/В-1771), вопросы, не урегулированные названным Законом, регламентируются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 73 Федерального закона N 79-ФЗ). В данном случае наниматель должен руководствоваться ст. 123 ТК РФ. Согласно этой статье график отпусков составляется и утверждается на очередной календарный год не позднее чем за две недели до окончания текущего календарного года. В него включаются все полагающиеся гражданскому служащему ежегодные оплачиваемые отпуска за текущий служебный год, а также могут быть включены неиспользованные дни оплачиваемых отпусков за предыдущие периоды при соблюдении положений ч. 9.2 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ.
При составлении графика отпусков на очередной календарный год необходимо учитывать, что хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней (ч. 9.1 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ). Продолжительность других частей отпуска и их количество определяются по соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя (уполномоченным им лицом).
Следует также учитывать, что согласно ч. 2 ст. 122 ТК РФ право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый служебный год возникает у гражданского служащего по истечении шести месяцев его непрерывной профессиональной служебной деятельности на должности государственной гражданской службы РФ в данном государственном органе. По соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя оплачиваемый отпуск может быть предоставлен служащему и до истечения шести месяцев. Категории лиц, которым оплачиваемый отпуск по их заявлению должен быть предоставлен до истечения указанного срока, определены ч. 3 ст. 122 ТК РФ. К ним, в частности, относятся беременные и родившие женщины, которые вправе использовать отпуск перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него.
Кроме того, в случаях, предусмотренных ТК РФ (ч. 4 ст. 123, ст. 125, 260 и 262.1), а также иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по желанию гражданского служащего в удобное для него время. Например, такое право имеют лица (родители, опекуны, попечители, приемные родители), воспитывающие ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.
Обратите внимание! Утвержденный график отпусков на очередной календарный год является обязательным как для представителя нанимателя, так и для гражданского служащего (ч. 2 ст. 123 ТК РФ, Письмо N 18-4/10/В-1771).
Кто такие госслужащие?
Массу споров среди общественности обычно вызывает вопрос о том, что такие государственные служащие, поэтому перед тем, как обсуждать отпуска госслужащим с, нужно вначале ответить именно на него. Проблемой в данном случае является то, что в законодательстве РФ нет четкого определения для госслужащих, что создает некоторые трудности в классификациях сотрудников , задействованных на государственных должностях. Юристы дают подобное определение тем работникам, на которых возлагаются исполнительные обязанности в организациях государственного значения – их принято называть чиновниками, и с точки зрения российского законодательства различают чиновников федерального и регионального значения.
Законодательство РФ не предусматривает общего определения государственной службы. Это вносит трудности в классификацию лиц, задействованных в данной сфере деятельности. С юридической точки зрения к госслужащим относятся работники, на которых возложены исполнительные обязанности в госучреждениях. В народе понятие государственного служащего уже давно заменено на термин «чиновник». Согласно отечественному законодательству разграничивают два вида таких работников:
- чиновников, занятых на федеральной службе;
- чиновников, осуществляющих обязанности в региональных субъектах.
Отпуск госслужащих за выслугу лет
Помимо продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска изменится и продолжительность ежегодного дополнительного отпуска, предоставляемого госслужащим за выслугу лет.
В настоящее время за каждый год госслужбы служащему положен 1 календарный день дополнительного отпуска за выслугу лет. С 02.08.2016 г. ситуация изменится следующим образом (ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (в ред. от 02.06.2016)):
| Стаж гражданской службы | Продолжительность отпуска за выслугу лет |
|---|---|
| от 1 года до 5 лет | 1 календарный день |
| от 5 до 10 лет | 5 календарных дней |
| от 10 до 15 лет | 7 календарных дней |
| 15 лет и более | 10 календарных дней |
Общая продолжительность отпуска госслужащих
| Категория госслужащих | Максимальная общая продолжительность отпуска (основной отпуск + отпуск за выслугу лет) | |
|---|---|---|
| До 02.08.2016 г. | С 02.08.2016 г. | |
| Госслужащие, замещающие высшие и главные должности | 45 календарных дней | 40 календарных дней (30 календарных дней основного отпуска + 10 календарных дней дополнительного отпуска за выслугу лет максимальной продолжительности) |
| Прочие госслужащие | 40 календарных дней |