Можно ли построить жилой дом на земле сельхозназначения для садоводства
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли построить жилой дом на земле сельхозназначения для садоводства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Документ Федеральный закон № 316-ФЗ от 14 июля 2022 года вносит изменения в положения Земельного кодекса и двух федеральных законов: 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «О продаже земель сельскохозяйственного назначения» и № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости».
Необходимые документы
С 1 января 2019 года в Российской Федерации действуют специальные процедуры для строительства и секьюритизации. Разрешение на строительство дома на сельскохозяйственных землях выдается региональной администрацией.
Фермеры должны координировать строительство: зарегистрировать землю, проверить ее статус, зарегистрировать адрес, получить кадастровую выписку, утвердить съемку и план, провести геологическое исследование. Последний пункт не является обязательным и не влияет на лицензию. Однако рекомендуется заранее проверить участок, на котором будет расположен дом.
После этих шагов фермер может подать заявление на получение разрешения на строительство. Необходимая информация :
- ФИО и паспортные данные будущего владельца дома, the
- Адрес и регистрационный номер земельного участка; и
- Документация, подтверждающая права на землю; и
- Информация о типе разрешенного использования; и
- Сертификат, обосновывающий целевое использование земли; и
- План планировки участка с указанием местоположения жилища; и
- Городской план; и
- параметры будущего дома.
- Контактная информация (номер телефона, электронная почта).
Строго запрещено строить дом на земле, не предназначенной для этих целей. Строительство на сельскохозяйственных землях без официального разрешения может иметь следующие последствия
- Если по решению суда строительство будет признано незаконным, то
- Фермеры могут быть оштрафованы на сумму до 50 000 рублей.
- В некоторых случаях может быть принято решение о сносе дома (например, если он наносит ущерб имуществу других лиц или окружающей территории, или ограничивает права и интересы других лиц).
Можно будет предоставлять земли гражданам и КФХ без торгов
В 2015 году Федеральный закон № 74-ФЗ от 6 ноября 2003 года исключил право органов власти предоставлять участки коллективным хозяйствам без аукциона. В результате этим хозяйствам приходится конкурировать на аукционах с крупными сельскохозяйственными организациями, что затрудняет приобретение земли; с 1 января эта проблема будет решена; организации МСУ имеют право сдавать участки из земель сельскохозяйственного назначения в аренду индивидуальным фермерским хозяйствам и гражданам для ведения сельскохозяйственного производства (§ 10.1 Земельного кодекса).
Договоры аренды могут быть заключены на срок до пяти лет. В настоящее время можно арендовать землю для сельскохозяйственного производства на срок 3-49 лет. Заготовка сена, выпас сельскохозяйственных животных, садоводство — в течение 3 лет.
Для приобретения земли без конкурса в следующем году гражданам и фермерским хозяйствам не нужно доказывать, что в других районах земли нет. Заявки на землю будут рассматриваться в порядке поступления. Если предоставляется участок без конкурса, арендатор не имеет права менять его назначение.
На ИЖС распространён закон о долевом строительстве
Закон о долевом строительстве (214-ФЗ) теперь охватывает и малоэтажные жилые дома. Жители коттеджных посёлков могут обзавестись домом по принципу долевого строительства многоэтажек. Застройщики привлекут деньги клиентов и будут рассчитываться с исполнителями через эскроу-счета. Деньги дольщиков будут храниться на счёте, пока объект не будет введён в эксплуатацию.
Эскроу может быть раскрыт по факту окончания одного из этапов строительства, а сам коттеждный поселок может строиться очередями.
Такое новшество выгодно и покупателям, и застройщикам:
- Покупатели получат гарантии того, что работы будут выполнены в срок и в полном объёме. Будет проще провести и ипотечную сделку.
- Банки лояльнее отнесутся к строительству индивидуального жилья и будут охотнее финансировать такие сделки.
Строительство дома – виды участков земли, требования
Любой земельный участок зарегистрирован в Росреестре в определенной категории. Как правило, это следующие 6 категорий:
- Приусадебное хозяйство.
- Индивидуальное жилищное строительство – ИЖС.
- Пашни.
- Садоводческие и огороднические товарищества.
- С/х-производство.
- Земли под выпас.
На законодательном уровне построить полноценный жилой дом можно только в ИЖС и садоводстве. При этом современные садовые участки (по-старому называемые «дачами») классифицируются на 2-категории:
- Садоводство. Допускается построить жилье с регистрацией в нем. Однако теперь требуется разрешение на его постройку.
- Огородничество. Разрешается сооружение только технических и некапитальных построек.
Согласно закону от 1 марта 2022 г., теперь на землях сельхозназначения, переданных под ведение фермерства, можно построить полноценный жилой дом. Сделано это для возможности фермерам и их семьям обустройства удобного жилища в непосредственной близости к угодьям.
Нормы расположения постройки на земле для садоводства
Определенные ограничения по расположению построек на участке устанавливает СНиП 30-02-97:
- от жилого дома до стены соседнего сооружения должно быть не менее 3 м;
- до помещения с животными – не менее 4 м;
- до хозпостроек – не менее 1 м;
- до дороги должно быть не менее 5 м, а до проезда – 3 м.
- стена должна быть удалена от границы участка или забора на расстояние не менее 1 м.
- расстояние между кирпичными или каменными сооружениями должно быть не менее 6 м, а между каменным (кирпичным) и деревянным строением – не менее 10 м.
- деревянные строения удаляются друг от друга на расстояние не менее 16 м.
- от жилого дома до туалета, помещений для животных и птиц, отстойников должно быть не менее 12 м.
- между постройками и баней, колодцем, септиками должно быть более 8 м.
В целом, на участке для садоводства все постройки и дорожки должны занимать не более ¼ общей площади.
Нужно ли уведомление о строительстве?
Также наша собеседница напомнила, что ранее построенные дома на землях сельхозначения должны быть зарегистрированы и поставлены на учет до 1 марта 2026 года, как объекты нового строительства, но при условии соблюдения указанных в законе нормативов для дома. При регистрации уже построенных домов, применяется аналогия дачной амнистии по регистрации нового объекта – уведомление для строительства не требуется, дом оформляется в местном регистрационном органе (Росреестре).
Кадастровый учет и регистрация прав на жилой дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, допускаются на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок (не представляется, если в ЕГРН зарегистрировано право заявителя на данный земельный участок). Наличие уведомлений о планируемом строительстве и об окончании строительства такого объекта недвижимости не требуется. Право выбора порядка оформления указанного объекта недвижимости принадлежит его правообладателю (ч. 12 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; Письмо Минэкономразвития России от 13.08.2019 N 26559-ВА/Д23и; Письмо Росреестра от 08.02.2021 N 13-0775-АБ/21).
До 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 12 введена Федеральным законом от 02.08.2019 N 267-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 404-ФЗ, от 02.07.2021 N 299-ФЗ).
При этом объект недвижимости должен соответствовать установленным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан, градостроительному регламенту и др. (п. 39 ст. 1 ГрК РФ; ч. 12, 13 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; п. п. 3, 3.1 Письма Росреестра от 05.03.2021 N 14-1578-ГЕ/21; Письмо Минстроя России от 05.03.2021 N 5336-ОГ/08).
Процесс прописки на даче, построенной на сельскохозяйственных землях
Однако, существуют различия между сельскохозяйственными землями и садовыми участками, которые закреплены в законодательстве:
- На сельскохозяйственной земле (СХЗ) строительство дачного дома ограничено, так как эта земля предназначена для сельскохозяйственного использования. Однако, постановлением правительства РФ № 349 от 13 апреля 2015 года установлены исключения, позволяющие собственникам использовать земли сельскохозяйственного назначения для индивидуального жилищного строительства.
- Садовые участки (СУ) предназначены для садоводства и не предусматривают возможность постоянного проживания на них. Это место для отдыха и садоводства.
Возможность прописки на даче, построенной на сельскохозяйственных землях, урегулирована Земельным кодексом РФ. В статье 29.10 федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О переводе земель из сельскохозяйственного использования в иные виды использования» указано, что сельскохозяйственный участок, на котором вновь построен дачный дом, можно использовать поселением граждан круглогодично и прописываться на нем в течение года с момента окончания строительства.
Таким образом, если вы построили дачный дом на сельскохозяйственном участке, вы можете прописаться на нем в течение года с момента окончания строительства. Однако, необходимо учесть, что прописка на сельскохозяйственной земле для постоянного проживания является устаревшим подходом, и в будущем законодательство может измениться.
Также следует отметить, что при строительстве дачи на земле сельскохозяйственного назначения существуют определенные риски. Во-первых, сельскохозяйственный участок может быть передан из сельскохозяйственного использования в иное использование, и ваша дача может быть признана незаконно построенной. Во-вторых, ближайшее расположение к сельскохозяйственным угодьям может создавать проблемы с поставкой коммунальных услуг и инфраструктурой.
Устаревший ВРИ земельного участка
Обновленная классификация видов разрешенного использования не повлияла на правовой статус участков старого образца. РВИ действует и считается правомерным даже в том случае, если оно не совпадает с существующей классификацией. Если у собственника возникнет желание, то ему можно принести в администрацию заявление о смене старого ВРИ на новый, согласно обновленному перечню.
Подробнее о том, какие ВРИ у сельхозземель, читайте в нашей статье.
Заявление будет рассмотрено в течение 30 дней. После выдается письменное разрешение о возведении дома. Полученный документ дает право собственнику инициировать внесение изменений в кадастр недвижимости.
Простой порядок действий для смены старого ВРИ может в некоторых случаях быть осложнен некоторыми обстоятельствами. Изменения в действующее градостроительное и землеустроительное правило муниципалитета могут отличаться от соответствующего ВРИ.
В данном случае собственник должен изучить действующие нормы и выбрать вид разрешенного использования по вспомогательным или условно-разрешенным видам деятельности. Если соответствующий показатель отсутствует, то потребуется проведение публичных слушаний, чтобы перевести ВРИ в нужный. По их итогу органы местной власти смогут подготовить нужное постановление об изменении ВРИ.
При этом понесенные издержки за проведение данного мероприятия оплачиваются из кармана владельца, который инициирует изменения.
Можно ли использовать для ведения хозяйства?
Категории земель установлены и закреплены законодательством в первой главе Земельного кодекса, в статьях 7 и 8 ЗК РФ. Согласно нормам статьи 42 ЗК РФ, они могут использоваться только в соответствии с установленной категорией. Соответственно, для ведения дачного хозяйства могут использоваться участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, но только при условии, что они относятся к соответствующему целевому назначению и предназначены для дачного хозяйства (о том, что можно и чего нельзя делать на землях сельхозназначения, а также о характеристике таких участков, мы писали в нашем материале).
Условия обозначены в Федеральных законах:
- от 15.04.98 г. № 66-ФЗ;
- от 07.2017 N 217-ФЗ.
Кроме этого, дачное и садоводческое хозяйство – это юридическое лицо, которое является учредителем, выкупившим или арендовавшим у администрации земельные массивы, расположенные за городской чертой:
- в расположении сельских поселений;
- в незаселенной местности.
Здесь допускаются следующие виды деятельности:
- разведение сада;
- посадка огорода;
- дачные застройки участка.
Справка. Строительство домика на таких участках не является обязательным условием. Главное – обработка почвы и наличие культурных насаждений.
О том, как организовать СНТ на землях сельхозназначения и что можно строить на таких участках, мы писали тут.
Выделение участков сельхозназначения в водоохранных зонах
Участки земли, расположенные в водоохранных зонах, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам в собственность без ограничений, что подтверждается земельным законодательством. Однако, в соответствии с требованием Водного кодекса предварительно передача должна быть согласована с органами федеральной исполнительной власти в сфере использования водного фонда.
Ранее такие участки передавались в постоянное (бессрочное) пользование без согласования, но при оформлении их в собственность такое согласование обязательно. Требование это обусловлено введением дополнительных ограничений природопользования в соответствии с пунктом 1 Постановления №1404 от 23.11.1996.
Поэтому, если гражданин пользовался участком на законных основаниях, то он беспрепятственно сможет его приобрести при наличии согласования с органом федеральной исполнительной власти в сфере использования водного фонда. При получении отказа должна быть изложена четкая позиция по этому вопросу со стороны органа власти, которую гражданин вправе оспорить в суде.
Допустимо ли строительство дома на земельных участках
Особенности распоряжения землёй регламентирует статья 40 ЗК РФ и статья 263 ГК РФ. Здесь говорится, что владелец может возводить на своём участке любые здания. Однако жилая недвижимость предполагает возможность регистрации.
Обратите внимание: Прежде чем строить дом на таком земельном участке, в первую очередь рекомендуется уточнить его категорию. Если земля предназначена для сельскохозяйственной или огороднической деятельности, возвести жилое здание нельзя. В нём не удастся никого зарегистрировать.
Из ситуации существует выход. Достаточно изменить назначение угодий или отдать предпочтение возведению садового домика, проведя в него все необходимые коммуникации. Если вы выберете первый вариант, предстоит написать заявление. Его нужно направить в органы местного самоуправления. Если участок входит в состав муниципальных земель, возведение жилого дома на этой территории возможно. Однако предстоит соблюсти ряд нюансов.
Земли для садоводства: можно ли строить дом
В документах на земельный участок в обязательном порядке указываются цели, для которых он может использоваться. У владельцев недвижимости с назначением «для индивидуального жилищного строительства» и «для дачного строительства» не возникнет затруднений с возведением и последующей регистрацией дома и иных построек. Но можно ли строить дом на земле для садоводства?! Несоблюдение законодательства и нормативов застройки чревато судебным разбирательством и сносом незаконной постройки.
В некоммерческих садоводческих товариществах любого типа многое зависит от положений, закрепленных в уставных документах. В таких организациях собственность на землю может быть не частная, а долевая и правом распоряжаться участком самостоятельно вы фактически не обладаете.
Переделка дачи под ПМЖ: практикум от FORUMHOUSE
С каждым годом растёт спрос на загородную недвижимость. Это связано с тем, что всё большее число горожан стремится покинуть мегаполисы и жить на своей земле. Одним из препятствий на пути к мечте, помимо дороговизны участков, находящихся недалеко от города, становятся сложности юридического характера. При попытках разобраться в хитросплетениях прописки и жизни в домах, построенных на участках в СНТ, у застройщиков возникает множество вопросов. А именно:
- Как классифицируются земельные участки;
- Что такое дачный дом;
- Как гражданину прописаться на даче;
- Можно ли изменить категорию земель и вид разрешённого использования (СНТ в ИЖС);
- Каким техническим требованиям должен отвечать загородный дом для возможности прописки.
Согласование и разрешение
Заметьте! Статьей 51 Градостроительного кодекса России установлено, что строительство разрешается только для следующих объектов:
- гараж на участке, предназначенном под садоводство,
- вспомогательное сооружение, которое не относится к капитальному строительству (сарай, навес, ангар).
Получить разрешение на строительство жилого или садового домика не нужно. Хотя если земельный участок располагается на территории садоводческого некоммерческого объединения, владелец должен соблюдать нормы статьи 34 Федерального закона № 66-ФЗ и Строительным нормам и правилам СП 53.13330.2011. Данные нормы обязывают собственника при строительстве учитывать территориальный проект межевания либо планировки.
Свод правил застройки садоводческих объединений утверждается на собрании.
Нужно ли межевание земельного участка при продаже в 2018 году?
Также им определяют различные параметры, особенно:
- планировочные решения индивидуальных земельных участков,
- качество и внешний вид ограждений,
- удаленность объектов строительства от других объектов и ограждения,
- обустройство компостной ямы,
- удаленность от дороги жилого здания.
Вступительные и членские взносы идут на территориальное обустройство объединения.
Также из средств общего бюджета обеспечивается охрана участков объединения и самой территории, шлагбаум и пропускной пункт.
Если есть необходимость, то общим собранием определяется местоположение баков для отходов и порядок вывоза мусора.
Ответственность за нарушение норм возведения построек
Российское законодательство устанавливает возможность сноса построек, которые производились самовольно, но основанием этому может служить только обоснованное решение органа местного самоуправления или суда.
Такое возможно:
- при постройке на участке земли, который не принадлежит лицу, возводившему здание. Если право собственности на земельный участок в садоводческом некоммерческом товариществе или ином объединении на документальном уровне не оформлено, не стоит начинать стройку,
- при нарушении норм и правил строительства в момент стройки жилого здания. В большинстве подобных случаев придется сносить постройку, если нарушение норм угрожает окружающей среде или безопасности людей,
- при ущемлении прав иных лиц, например, соседей. В случае наличия земельного участка под садоводство надо узнать, какие постройки разрешено строить на нем. Может лучше будет переоформить предназначение земельного участка.