✒ Подробное руководство по подаче жалобы на сотрудника полиции
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «✒ Подробное руководство по подаче жалобы на сотрудника полиции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вариантов, куда жаловаться на участкового, есть несколько. В первую очередь вам необходимо обратиться к непосредственному начальнику сотрудника, к которому у вас есть претензии. Если это не даст желаемого результата, следующий шаг – жалоба в прокуратуру или суд.
Аналогично есть несколько разных способов, как пожаловаться на участкового полиции:
Устная претензия |
Письменное заявление |
Электронное обращение |
Звонок на горячую линию территориального отдела ОВД или прокуратуры. | Вручение лично в территориальном отделе или отправка заказным письмом по почте с описью вложений и обратным уведомлением о получении. | Отправка онлайн-жалобы через официальный сайт МВД, прокуратуры. |
Если имеет место нарушение или бездействие участкового, то рассматривая, куда жаловаться, вы имеете право подать жалобы сразу в несколько вышестоящих инстанций. В том случае, если ваш вопрос удастся урегулировать в одной из них, остальные можно будет попросту отозвать.
Что входит в обязанности участкового полиции
Перед тем как рассмотреть обязанности участкового необходимо разобраться в том, какие служебные обязанности за ним закреплены. Согласно терминологии участковым является должностное лицо, в обязанности которого входит защита прав граждан, проживающих на закрепленном за ним участке. Также стоит понимать, что его возможности не безграничны и если вы стали свидетелем серьезного преступления, то лучше обратиться в отделение полиции с письменным заявлением.
Теперь, когда мы выяснили, кто такой участковый, следует рассмотреть его основные служебные обязанности. В них входит:
- Обеспечение безопасности граждан на проживающей территории;
- Контроль за соблюдение общественного порядка;
- Противодействие совершению административных нарушений;
- Расследование совершенных преступлений и поиск преступников;
- Предоставление необходимой помощи гражданам, согласно имеющимся полномочиям.
Что касается рассмотрения обращения, направленного участковому, то оно обязательно должно быть принято к рассмотрению и на него должен быть дан ответ. В том случае, если полномочия не позволяют дать ответ на обращение, то оно перенаправляется должностному лицу, имеющему соответствующие полномочия. О перенаправлении обращения обязательно должен быть проинформирован заявитель.
Также стоит осознавать тот факт, что полномочия участкового строго ограничены, и он не может привлечь нарушителя к ответственности самостоятельно. Для этого необходимо собрать все необходимые материалы, составить протокол об административном правонарушении и передать бумаги ответственному лицу.
В том случае, если гражданин обратился к участковому по поводу серьезного преступления, за совершение которого грозит уголовная ответственность, то в его обязанности входит возбуждение уголовного дела по факту совершения преступления.
Прежде всего жалоба на участкового за бездействие должна направляться к вышестоящему руководству в том же подразделении, к которому это лицо относится. Это может быть заместитель начальника ОВД либо руководитель городского управления внутренних дел. Практикующие юристы рекомендуют даже сказать об этом самому участковому, как правило, линия поведения полицейского сразу же меняется. Если же никаких положительных изменений нет, то сразу же следует написать и отправить либо отнести жалобу высшему руководству.
Хотя, что греха таить, на местном уровне очень редко удается решить проблему. Следующий шаг в таком случае — подача жалобы на бездействие участкового — уполномоченного полиции в отдел безопасности ГУВД. Именно этот дел действительно интересуется фактами нарушения должностных обязанностей, рассматривают случаи коррупции. Фактом бездействия могут заинтересоваться Федеральная служба безопасности и прокуратура.
Если физическому лицу стало известно, что участковый нарушил его права из-за бездействия, то гражданин имеет право на подачу жалобы на представителя правоохранительных органов. Прежде всего необходимо обратиться к вышестоящему руководству (начальнику, заместителю). Если такое обращение не дало желаемых результатов, то можно пойти в отдел безопасности УВД, затем в прокуратуру и суд. Как утверждают практикующие юристы, если даже не удалось добиться справедливости у вышестоящего руководства, то после обращения в прокуратуру, поведение участкового обычно кардинально меняется. Только в крайних случаях приходится обращаться в суд.
Унифицированного образца жалобы нормативными актами не предусмотрено, поэтому такой документ составляется по общим правилам, принятым в деловом документообороте.
На рассмотрение жалобы у любой из инстанций (кроме суда) есть 30 дней. Только в крайнем случае этот срок может быть продлен, но об этом заявитель должен быть письменно уведомлен.
Главное — помнить, что все же закон всегда на стороне правды, поэтому если уверены в своей правоте, то не бойтесь и обращайтесь во все инстанции и отстаивайте свои интересы.
Порядок составления жалобы
Жалоба на участкового пишется в произвольной форме, хотя некоторые правила нужно учитывать при составлении любой документации.
Она будет состоять из “шапки”, заголовка, “тела” заявления и даты с подписью:
-
“Шапка” заявления должна содержать наименование учреждения, должность управляющего, его Ф.И.О. и контактные данные самого лица, подающего заявление.
-
Заголовок должен содержать слова «Жалоба на участкового полиции».
-
Заявление должно быть изложено четко и содержать информацию, которая подтверждается копиями документов или проверкой. При составлении жалобы за основу можно взять указ МВД, в котором записаны все требования, которые должен соблюдать участковый при несении службы. В заявлении необходимо перечислить все неправомерные действия участкового, подлежащие обжалованию. Важно от вышестоящих органов потребовать проведение должностной проверки и принятия административных мер.
-
В конце документа ставятся дата и подпись лица, подающего жалобу.
Правильно составленная жалоба сократит время ответа исполнительных органов на запрос пострадавшего. Приложенные документы и доказательства будут способствовать исходу дела в его пользу.
Основания обратиться с жалобой
Претензии к деятельности сотрудников полиции бывают двух типов — на незаконные действия и бездействие.
К первым относят:
- отказ представиться и предъявить документы;
- хамство, ненормативная лексика, оскорбления, грубость;
- ответ на заявление гражданина не представлен, сотрудник уклоняется от взаимодействия с гражданином;
- применение мер физического воздействия без оснований;
- вымогательство;
- обыск или личный досмотр без санкции;
- разглашение фактов частной жизни;
- отсутствуют законные основания для проверки документов;
- полицейский находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- сотрудник явно действует в интересах связанных с ним лиц (родственников, свойственников, коллег);
- превышение должностных полномочий;
- опрос несовершеннолетних без привлечения законных представителей, прокуратуры или органов опеки;
- превышение сроков задержания;
- побои;
- сокрытие улик или факта преступления, оказание содействия лицу, совершившему правонарушение;
- оказание психологического, морального, физического давления, угрозы в адрес задержанного, потерпевшего и пр.
К бездействию сотрудников полиции относят:
- отказ принимать и регистрировать заявление о совершенном преступлении или правонарушении, а также нереагирование на сообщение о готовящемся преступлении;
- по заявлению гражданина не проводится проверка;
- в возбуждении уголовного дела отказано, при этом проверка проведена халатно;
- неправильная квалификация деяния с целью отказать в возбуждении уголовного дела;
- полицейский отказывается пресекать правонарушение, вставать на защиту граждан, законности и правопорядка;
- сотрудник полиции игнорирует жалобы, заявления, обращения граждан.
Что может послужить основанием для жалобы
Бывают такие случаи, когда гражданин пишет жалобу на своего участкового, но в ответ ему ничего не приходит. Такие действия считаются нарушением со стороны правоохранительных органов.
Если участковый предпринимает противоправные действия или совсем ничего не делает в отношении граждан, которые подали заявление, это будет являться не исполнением его обязательств.
После того, как никаких действий не произошло со стороны участкового, гражданин может опустить руки, а может написать на него жалобу. Перед тем, как писать заявление в полицию, следует получить консультацию у юридического специалиста. Узнав вашу проблему, он скажет, какие права нарушили, как составить жалобу и чего ожидать от такого разбирательства.
Можно ли договориться с участковым?
Мы обсуждаем, куда жаловаться на участкового полиции, если он совершенно не желает выполнять свою работу. И с органами, которые способны наказать нерадивого сотрудника МВД, разобрались.
Нельзя ли обойтись без жалобы? Вдруг удастся договориться с участковым уполномоченным полиции?
Откроем тайну: договориться можно всегда. Только этот путь не совсем честный. Готовы выложить энную сумму за решение проблемы? Тогда действуйте. Но мы не советуем этого делать.
Еще можно попробовать надавить на жалость сотрудника полиции. Бывает, что на них это действует. Но не так часто, как материальное подкрепление.
Подумать только: для того чтобы участковый выполнял свои обязанности, необходимо искать какие-то «кнопки» и идти на ухищрения.
Если совесть не позволяет все это делать, а представитель власти бездействует, тогда без жалобы не обойтись. Увы, такие нынче сотрудники полиции в массе своей.
Законодательные основы
Все представители правоохранительных органов должны руководствоваться не только Конституцией страны, но и Законом 3-ФЗ, в котором достаточно четко прописаны их обязанности и права. Полицейские, включая участковых, обязаны:
- соблюдать все требования действующего законодательства;
- следовать своей должностной инструкции;
- соблюдать права и интересы всех граждан, юридических лиц;
- при необходимости оказать первую медицинскую помощь;
- предпринимать все возможные меры по предотвращению правонарушения или преступления;
- не разглашать конфиденциальную информацию, которая была получена в ходе осуществления служебных обязанностей и так далее.
Помимо этого закона, деятельность участковых регламентируется Приказом МВД РФ № 1166. В этом нормативном акте прописаны обязанности участкового. Так, он должен:
- обеспечивать безопасности граждан на обслуживаемой территории;
- принимать сведения от граждан относительно правонарушений и планируемых преступлениях, принимать меры по их предотвращению;
- знать, где находятся так называемые злачные места;
- выполнять решения суда (в рамках своей компетенции);
- проверять сообщения о планируемых и совершенных правонарушениях и так далее.
За каждым участковым закрепляется определенный микрорайон, где он обязан осуществлять основную свою функцию – защищать права и интересы жителей этого населенного пункта.
Сроки подачи жалобы на сотрудника полиции
По общему правилу срок, в течение которого заинтересованное лицо может подать жалобу в отношении сотрудника полиции, не регламентирован. При этом, заявитель должен соблюдать принцип разумности, то есть подавать обращение в тот период, когда это действительно актуально и нарушает те или иные права, интересы. Таким образом, несмотря на то, что строгих рамок в данном вопросе нет, рекомендуем подавать жалобу как можно быстрее, пока ее требования еще не потеряли свою значимость.
ВАЖНО
Из общего правила есть исключения. Например, если обжалуется постановление сотрудника полиции по делу об административном правонарушении, в ст. 30.3 КоАП РФ законодатель определяет 10 суток со дня вручения копии документа. В данном случае срок строго ограничен. В связи с этим, рекомендуем рассматривать каждую ситуацию индивидуально, ориентируясь на КоАП РФ и иные федеральные законы.
Участковый является по ночам
Глава МВД в приказном порядке возложил на «домашнего» милиционера около ста различных задач. Главная — участковый обязан стать первым и самым доступным представителем власти, к которому каждый может обратиться с самой невероятной просьбой. Он вхож в любую квартиру, в любое помещение в своем районе и обязан знать всех жителей поименно.
С недавних пор участковых оценивают не по числу раскрытых преступлений, а по их отсутствию. Чем тише на участке, тем лучше. Это и есть милицейская программа профилактики правонарушений. Такие новации, считают в МВД, призваны изменить отношение граждан к милиции: в министерстве очень хотят, чтобы в участковом видели не карающий орган, а помощника и защитника.
Кто поймает барабашку обязанности?
обязанности
Обязанности участковых уполномоченных выросли с тридцати одного пункта почти до сотни.
Главное: участковый обязан обходить все квартиры и лично знакомиться с жильцами. Особенно с теми, кто когда-то имел проблемы с законом. Его должно интересовать все: трудоустройство, отзывы соседей, даже, так сказать, «погода в доме». Он него требуют проверять у владельцев оружия условия хранения «стволов», вести «индивидуальную профилактическую работу» с наркоманами и алкоголиками. Вот только насколько это реально?В среднем на одного участкового приходится 5 — 8 тысяч человек.
В его ведении — проверка иностранцев, официально зарегистрировавшихся на подведомственной территории. Отлов уклонистов от призыва на военную службу, выявление и разгон всевозможных притонов — сборищ наркоманов, бомжей, проституток. Контроль дискотек и спортклубов, торговых точек, кафе и ресторанов. Выполнение поручений и просьб оперативных милицейских служб, расследующих преступления.
Участковый ведет особый журнал — паспорт на жилые дома. Он вправе постучаться к вам и спросить: имя, фамилия, отчество? Где работаете? Квартиру или комнату внаем сдаете? Это ваша собака? Порода, возраст? Прививки сделаны? Правда, эти данные, как и при переписи населения, записываются исключительно с согласия жильца. Но в паспорт на дом обязательно нужно внести информацию о прочности его конструкции — на случай пожара, землетрясения, теракта, задержания преступников. В паспорте указывается, сколько в доме квартир и подъемников, есть ли чердак и подвал, пожарные лестницы и скрытые переходы в другие дома.
Участковый обязан принимать и регистрировать все заявления граждан. И помогать им. Семейный скандал, переходящий в мордобой, оглушительная музыка ночью, собака, покусавшая прохожего, даже появившаяся у соседей «нечистая сила» или НЛО — вся информация должна им приниматься. Ведь тот же «барабашка», выявленный бдительной бабушкой-пенсионеркой, может оказаться аварийной ситуацией либо подготовкой к преступлению. Отмахнется участковый — могут погибнуть люди. В каждом случае он обязан все проверить и выдать заключение — было ли преступление или административное нарушение.
Досье «РГ»
Сегодня в России 54,5 тыс. участковых. Из них 23,3 тыс. — на селе. В 2006 году участковые раскрыли 380 тыс. преступлений (каждое второе) и выявили 6 млн. административных правонарушений, обнаружили 22 тыс. лиц, скрывающихся от закона. Под их присмотром — более 4 млн. стоящих на милицейском учете. Ежегодно участковые рассматривают около 5 млн. заявлений граждан (80 процентов всех обращений в милицию). Около двух десятков из них каждый год погибают при исполнении служебных обязанностей и свыше сотни получают ранения. Чтобы стимулировать участковых, им через пять лет начисляют прибавку — 50 процентов к окладу. Через десять лет — 100 процентов. Руководство МВД пытается решить и их жилищную проблему. Министр требует, чтобы участковый жил на своем участке. Ему должны выделить квартиру, за которую в течение двадцати лет ведомство погасит долг. Если офицер милиции районного ОВД с выслугой 10 лет (скажем, капитан) получает с декабря в среднем около 13 тыс. рублей, то участковый — примерно 15 тыс. Конкретный уровень зарплаты зависит от многих факторов: звания, должности, выслуги, доплаты за участие в боевых действиях, службу в особых условиях, отдаленных районах и т.д. В 2008 году милиционерам станут платить больше: тот же капитан получит на руки около 16 тыс. рублей.
Можно войти?
Когда стоит жаловаться
Нередко граждане сталкивались с незаконными действиями сотрудников полиции. К наиболее распространенным нарушениям можно отнести отказ в приеме заявлений, необоснованное принятие процессуальных решений.
В соответствии со статьей 53 Федерального закона «О полиции» действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
Если в действиях сотрудников полиции усматриваются признаки преступления (например, злоупотребление должностными полномочиями), то гражданину необходимо обратиться с письменным заявлением в органы Следственного комитета. При этом заявление должно содержать указание на то, что заявитель предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст.306 Уголовного кодекса Российской Федерации.
По общим правилам жалоба подается в письменном виде за личной подписью заявителя или за подписью его законного представителя (родителей несовершеннолетних), либо представителя по доверенности. Жалоба должна содержать: наименование органа, куда она подается, или сведения о должностном лице (фамилия, имя, отчество, должность), сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, место жительства), сведения о сотрудниках полиции, допустивших противоправные действия.
В жалобе кратко излагается суть обращения, описываются действия сотрудников полиции, указывается, какие именно права, свободы и законные интересы гражданина эти действия или бездействие нарушили.
Действия (бездействия) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, при проведении доследственной проверки или при производстве по уголовному делу, могут быть обжалованы в установленном уголовно-процессуальным законодательством порядке только участником уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой проводимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
Необходимо отметить, что сроки обжалования незаконных действий сотрудников полиции, в том числе и при вынесении незаконных процессуальных решений, действующим уголовно-процессуальным законодательством не установлены, либо представители заявителей в том числе адвокаты.
Вместе с тем, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Вступившие же в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы только в порядке надзора.
Чёткое толкование того, когда нелишним будет написать жалобу на бездействие сотрудников полиции содержит профильный закон.
В нём перечислено три фундаментальных основания:
- ущемление прав граждан, в том числе на защиту имущественных и неимущественных прав;
- ущемление свобод, то есть отсутствие информации о действиях в отношении заявления или уголовного дела;
- ущемление законных интересов, в том числе относительно быстрого и эффективного рассмотрения заявления гражданина и реагирования на него (например, по делу об угоне автомобиля).
Что делать, если полиция бездействует? Опытные юристы и адвокаты — ваша 100-процентная поддержка. Они используют предоставленные им процессуальные права, которые с не меньшим успехом может применять и рядовой гражданин.
К примеру:
- составляют жалобы вышестоящему руководству подразделения на бездействие по уже установленным противоправным действиям в отношении клиента;
- пишут жалобы в прокуратуру после возбуждения уголовного дела при промедлении со стороны сотрудников органов;
- составляют обоснованные заявления о том, что ни участковые, ни следственные органы не работают по делу.
Куда жаловаться на участкового полиции, мы выяснили. А как это сделать, если совершенно нет времени идти в суд, к руководителю УВД или в прокуратуру с заявлением?
Для этого и придумали онлайн-приемные. Заходим на официальный сайт МВД, выбираем вкладку «Онлайн-сервис», подраздел «Прием обращений», а дальше находим отдел, в который хотим обратиться, и строчим жалобу на участкового.
Такое обращение можно отслеживать онлайн. А его результаты придут на электронную почту, или с вами свяжутся по указанному номера телефона (если напишете его).
На сайте Прокуратуры ищем вкладку «Интернет-приемная». Выбираем необходимый нам документ, излагаем свой вопрос и отправляем на рассмотрение.
Нормативными актами не предусмотрено унифицированного образца жалобы на бездействие участкового — уполномоченного полиции. Поэтому такие бумаги составляются по общим правилам, принятым для официальных документов. Примерную форму жалобы можно увидеть на расположенных ниже фото.
В документе в обязательном порядке должна содержаться следующая информация:
- адрес и наименование органа, куда подается заявление;
- информация о жалобщике, персональные и контактные данные;
- полная информация о должностном лице, которое бездействует;
- суть жалобы;
- просьба, то есть информация о том, что хочет получить заявитель в итоге;
- приложения, то есть документы, которые подтвердят бездействия участкового.
Если в канцелярии или в дежурной части отказываются принимать заявление, то его можно переслать через почтового оператора.
Составлять жалобу на участкового можно как от руки, так и при помощи компьютера, никаких ограничений в отношении этого нет. Жалобу может даже составить адвокат или другое уполномоченное лицо, но при наличии доверенности с четко прописанными полномочиями.
В тексте жалобы не должно быть исправлений и зачеркиваний. Стиль письма – деловой, не должно быть ругательных слов, оскорблений и лишних рассуждений. Только факты.
Заявление в суд на действия/бездействия участкового
Обращение в суд – крайняя мера, на которую может пойти гражданин в случае, если участковый пренебрегает своими должностными полномочиями, к тому же в результате его действий или бездействий гражданину был причинен моральный или материальный вред.
Прежде чем идти в суд и писать исковое заявление, необходимо доказать, что истцу действительно был причинен вред.
Образец написания заявления в суд на участкового представлен ниже:
В Куйбышевский районный суд г. Омска
ул. Лермонтова, 61, г. Омск, индекс 644070
Истец: Панфилова Инна Владимировна,
проживающая по адресу: г. Омск,
ул. Сталинградская, д. 8, кв. 54
Ответчик: участковый полиции ОВД г. Омска,
Егоров Евгений Петрович
адрес: г. Омск, ул. Екатеринославская, 16
Сумма иска: 10 000 (десять тысяч) рублей.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о взыскании ущерба, причиненного бездействием участкового полиции
16.07.2018 года сотрудник полиции Егоров Е. П. 16-го отдела управления внутренних дел не оказал мне помощь, в результате чего мне, Панфиловой И. В. был причинен материальный и моральный ущерб.
16.07.2018 в 19:00 я вызвала участкового для того, чтобы он помог мне пресечь агрессивное поведение соседа по отношению ко мне. Сосед из квартиры № 53 пытался вломиться ко мне в квартиру, угрожал мне и моему мужу, пытался вскрыть дверь. Участковый вызов принял, однако не пришел. Сосед продолжил стучать в дверь, требовал открыть ее. Я открыла, он вломился ко мне домой и начал меня избивать. Затем он с силой бросил на пол телевизор, висящий на стене.
В результате совершенного правонарушения мне были нанесены телесные повреждения: гематома на спине, многочисленные синяки на лице. Также был разбит телевизор стоимостью 13000 рублей.
Считаю, что вышеизложенных обстоятельств можно было избежать, если бы участковый пришел на место вызова и пресек совершение преступления.
В соответствии со ст. ст. 1064 ГК РФ, 131, 132, ГПК РФ, прошу:
- привлечь участкового полиции Егорова Е. П. к ответственности;
- взыскать с Егорова Е. П. денежную компенсацию в размере 20000 рублей за не оказанную мне помощь и бездействие.
Приложения:
- запись телефонного разговора с Егоровым Е. П., фиксирующая разговор, произошедший 16.07.2018 г.;
- заключение специалиста клиники «Здоровье +» о состоянии моего здоровья;
- копии чеков на покупку медикаментов.
05.09.2018 подпись Панфилова И. В.
Обязанности участкового полиции
Прежде чем приступить к разговору о жалобах на сотрудника полиции, разберемся с его обязанностями. Не всегда участковый уполномоченный полиции может помочь просящему. Не от вредности, а от того, что не имеет полномочий на это.
Итак, чем же должен заниматься представитель закона?
- Обеспечивать безопасность граждан.
- Оперативно реагировать на жалобы.
- Принимать сведения о различных нарушениях, передавать их в соответствующие отделы.
- Реагировать на сообщения о готовящихся преступлениях и других нарушениях порядка. Проводить проверки по данному поводу.
- Доводить до сведения заявителей результаты, полученные в ходе проверки по их вопросу.
- Соблюдать права и интересы лиц, обратившихся за помощью.
- Оказывать первую помощь пострадавшим лицам.
И это не все должностные обязанности участкового полиции. Есть в инструкции пункты, касающиеся его взаимодействия с руководством. Но это уже не относится к нам с вами — обычным гражданам.
Образец жалобы на бездействия участкового полиции выдают при непосредственном обращении в те или иные органы. Приходите в выбранную организацию и составляете жалобу на участкового-полицейского, который отказал в помощи.
Каким образом пишется жалоба? Мы уже сказали, что ее образец выдадут. Но нужно знать о том, что жалоба должна быть написана грамотно. В ней недопустимо употребление бранных и жаргонных слов, слишком эмоциональное описание бездействия уполномоченного.
В жалобе обязательно должны содержаться следующие данные:
- фамилия, имя и отчество заявителя;
- адрес его проживания;
- фамилия, имя и отчество участкового уполномоченного;
- суть жалобы (описывается сухо, без лишних эмоций);
- полное наименование органа, в который подается жалоба;
- материалы, подтверждающие бездействие сотрудника полиции (участкового, в нашем случае).