Закон Украины О приватизации государственного жилищного фонда
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон Украины О приватизации государственного жилищного фонда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Помимо Закона №2482 как базового нормативного акта в этой сфере, есть и более конкретизирующий акт, который касается порядка приватизации жилья ‒ Приказ Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины «Об утверждении Положения о порядке передачи квартир (домов), жилых помещений в общежитиях в собственность граждан» от 16.12.2009 г. № 396 (далее ‒ Приказ №396).
Можно ли приватизировать несколько квартир
По общему правилу согласно ч. 5 ст. 5 Закона №2482 каждый украинец имеет право приватизировать занимаемое им жилье бесплатно в границах номинальной стоимости жилищного чека либо с частичной доплатой 1 раз.
Но обращаем ваше внимание, что не все так однозначно, как кажется на первый взгляд. Конституционный Суд в своем решении от 10 июня 2010 года N 15-рп/2010 как раз рассматривал подобную ситуацию.
Возьмите на заметку, что бесплатная приватизация определяется исходя из площади квартиры и санитарной нормы, но никак не зависит от количества квартир.
Исходя из этого, был сделан вывод: граждане Украины имеют право использовать жилищные чеки и получить услуги приватизации государственного жилищного фонда в полном объеме независимо от того, укладывается в санитарную норму общая площадь одной или нескольких квартир (домов).
То есть, если площадь занимаемой квартиры меньше санитарной нормы, то вы имеете право использовать остаток жилищного чека для получения услуги приватизации другой квартиры государственного жилищного фонда, съемщиком которой вы являетесь, или доли имущества государственных предприятий, земельного фонда. И это не будет выходить за рамки одноразовой возможности приватизации.
Приватизация без согласия
Условием получения услуги приватизации жилья в Украине является письменное согласие совершеннолетних членов семьи, прописанных в квартире. При отсутствии такого согласия приватизация признается недействительной (постановление Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел по делу №752/12075/15-ц от 22.03.17 г.)
В указанном деле отсутствие согласия на приватизацию привело к признанию недействительным свидетельства о праве собственности на жилье. Почему так? Объясним.
Согласно п. 4 Порядка №396 приватизация квартиры проводится только при наличии письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи, которые там постоянно проживают, а также даже тех, кто временно отсутствует, но за ним сохраняется жилье.
Что же касается детей, то поскольку они не обладают полной гражданской дееспособностью, то согласно ч. 1 ст. 242 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV родители являются законными представителями своих малолетних и несовершеннолетних детей. Поэтому в данном случае за них решение о получении услуги приватизации жилья должны принять родители или усыновители. Согласие они удостоверяют своими подписями в заявлении возле фамилии ребенка, таким образом, защищая права несовершеннолетних при приватизации.
По условиям рассматриваемого дела в квартире проживает и имеет право на передачу её в собственность малолетний сын и его мать, а решение о ее согласии на получении услуги приватизации не было. Поскольку это было не учтено и привело к тому, что была приватизирована большая часть квартиры, нежели должна была быть приватизирована, суд признал приватизацию недействительной, ровным счетом, как и распоряжение органа, предоставляющего услуги приватизации, и свидетельство о праве собственности.
Как приватизировать комнату в общежитии
Приватизировать комнату в общежитии можно, если вы и члены вашей семьи:
- не имеете собственного жилья;
- еще не приватизировали жилье из государственного фонда;
- проживаете в общежитии длительный период времени.
Обратите внимание на то, что, если вы заселились в общежитие только на период обучения, повышения квалификации или, например, на время работы по контракту – права на приватизацию комнаты вы не имеете.
И так, для того, чтобы приватизировать комнату в общежитии, кроме общего пакета документов, вам понадобится также предоставить:
- идентификационный код плательщика налогов;
- заверенная медицинская справка о том, что вы и члены вашей семьи не болеете туберкулезом;
- заявление о том, что ни у вас, ни у родственников, которые живут с вами, нету другого собственного жилья на территории Украины.
Как приватизировать квартиру с долгами в Украине
В Законе Украины «О приватизации» не указано, что для приватизации квартиры в ней не должно быть задолженностей по коммунальным платежам. Именно поэтому, если вам отказали в приватизации по причине того, что у вас есть задолженности – можете быть уверены, что это незаконно. Приватизация квартиры с долгами происходит точно также, как и квартиры без долгов.
Если же все-таки из-за того, что у вас есть задолженности по квартплате, вам отказали в выдаче техпаспорта или заключении приватизации – сразу же просите письменный отказ. Изучив законодательство, вы можете попытаться доказать свою правоту и право на получение документов.
Лучшим вариантом будет обратиться за помощью к юристу по недвижимости, который точно не позволит оставить вас без документов. Мы в GetHom всегда рады вам помочь в оформлении документации. Контакты есть на главной страничке сайта. Обращайтесь.
Приватизация квартиры – жилищные чеки
Приватизация жилья осуществляется за счет жилищных чеков. Согласно ст. 4 Закона Украины «о приватизации государственного жилищного фонда» жилищные чеки — это приватизационные бумаги, которые могут получить все граждане Украины и использовать для получения в собственность занимаемого государственного жилья или соответствующей доли имущества государственных предприятий, которые приватизируются, или земельного фонда; таким же образом могут использовать жилищные чеки граждане, получившие их в порядке компенсации за приватизированную квартиру (дом).
Согласно постановлению Правления Национального банка Украины от 27.04.2000 N 179 «Про затвердження Положення про порядок відкриття приватизаційних депозитних рахунків за житловими чеками та здійснення з них платежів» жилищные чеки — это приватизационные бумаги, которые удостоверяют право собственника на безвозмездное получение в процессе приватизации части государственного жилого фонда.
С целью использования жилищных чеков по их назначению в учреждениях Сбербанка Украины открываются приватизационные депозитные счета, на которые зачисляется полная номинальная стоимость жилищных чеков граждан (4 грн 20 коп.) В процессе приватизации квартиры происходит списание средств с приватизационных депозитных счетов граждан на основании приватизационного платежного поручения, которое подтверждает, что граждане Украины или лицо, имеющее на это полномочия, поручают учреждению банка осуществить перевод причитающейся суммы со своего депозитного счета на забалансовый счет соответствующего внебюджетного фонда приватизации.
В случае, если гражданин воспользовался своим правом на приватизацию квартиры (государственного жилищного фонда) не в полном объеме, то на его депозитном счету хранятся остатки жилого чека, которые могут быть им использованы для другой приватизации квартиры в соответствии с законодательством. Выдача гражданам неиспользованных жилищных чеков в наличной форме Положением не предусмотрена.
Какие объекты можно приватизировать бесплатно
Независимо от размера в Украине приватизируются бесплатно следующие объекты жилья:
- однокомнатные квартиры;
- квартиры, полученные в случае сноса дома или выселения собственников, если они не получили за это денежной компенсации;
- квартиры, в которых живут лица, имеющие льготы по законодательству о Чернобыльской катастрофе, или имеют звание Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, награждены орденом Славы 3 степеней, ветераны ВВО, инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства и т.д. (перечень льготников включает еще несколько категорий);
- квартиры военнослужащих или многодетных семей (3 и более детей).
Порядок приватизации квартиры предусмотрен Законом Украины “О приватизации государственного жилищного фонда” и Положением государственного комитета Украины по жилищно-коммунальному хозяйству “О порядке передачи квартир (домов) в собственность граждан”.
Для приватизации квартиры необходимо осуществить следующие шаги
Первым делом необходимо обратиться в ЖЭК с паспортами (свидетельствами о рождении):
- заполнить бланк “форма N4” (если приватизируется отдельная квартира) или форму №5 (если квартира коммунальная). Данные формы выдаются в ЖЭКе паспортистами. В формах №4 и №5 перечисляются все зарегистрированные и проживающие в приватизируемой квартире, а также новорожденные и временно отсутствующие лица, за которыми сохраняется право на жилье, также указывается вся информация, необходимая для составления приватизационных документов (номер лицевого счета, площадь квартиры и т.д.);
- предоставить копию квартирного ордера и справку с предыдущего места жительства (для тех, кто прописался в приватизируемой квартире после 1993 года) о том, что право на приватизацию квартиры еще не использовано;
- получить в ЖЭКе технический паспорт на квартиру, который выдает мастер или техническая служба ЖЭКа;
- заполнить заявление на приватизацию квартиры с подписями всех членов семьи, (причем все члены семьи должны прийти в ЖЭК лично, поскольку их подписи заверяются начальником ЖЭКа). Заявление на приватизацию квартиры на имя начальника ЖЭКа по форме установленного образца от имени ответственного квартиросъемщика, приложив к нему форму №4 или №5 и план-схему (либо техпаспорт)
Далее следует обратиться в отдел приватизации местной государственной администрации со следующими документами:
- паспорта и свидетельства о рождении (для лиц до 16-ти лет) всех членов семьи. При этом если кто-то из жильцов был прописан в приватизируемой квартире после 1992 г., необходимо собрать справки со всех прежних мест его проживания о периодах прописки. В справках должно быть указано, принимало ли соответствующее лицо участие в приватизации ранее в указанный период прописки;
- идентификационный номер (ксерокопия);
- заявление на приватизацию квартиры (с заверенными начальником ЖЭКа подписями);
- справка из ЖЭКа – форма N4;
- технический паспорт приватизируемой квартиры;
- при наличии у нанимателя или членов его семьи льгот на бесплатную приватизацию занимаемого жилья независимо от размера общей площади, к заявлению прилагается соответствующий документ (копия удостоверения, справка и прочее), подтверждающее право на льготные условия приватизации;
- распоряжение (решение) органа приватизации о передаче квартиры в собственность.
При наличии у нанимателя или членов его семьи льготы на безвозмездное получение занимаемой жилплощади, независимо от ее размера, к заявлению необходимо приложить документ, подтверждающий эту льготу.
После оплаты необходимых квитанций можно будет получить свидетельство о праве собственности на квартиру, которое выдается отделом приватизации в течение месяца с момента регистрации заявления.
Финальный этап – обращение в БТИ для регистрации прав собственности.
Повышен налог на дома и квартиры: кто будет платить больше в 2021 году
Итогом этих прений в феврале 2021 года стало подписание законодательного акта, в котором указана возможность бессрочной и бесплатной приватизации квартир для всех россиян. Нормативный акт приняла Государственная дума, а затем и Совет РФ. Впрочем, правительство все равно собирается пополнить бюджет за счет приватизационных процедур – перевод в частную собственность объектов федерального имущества должен дать в 2021 году почти 6 миллиардов рублей.
В статье 2 закона №2269-19 «О приватизации государственного и коммунального имущества» (далее — Закон) указана цель приватизации. Это ускорение экономического роста, привлечение иностранных и внутренних инвестиций. А также уменьшение доли государственной или коммунальной собственности в структуре экономики страны путем продажи объектов эффективным собственникам.
Куда обращаться по поводу приватизации квартиры? При отсутствии в населенному пункте отделения МФЦ гражданин действует через две инстанции: Росреестр и Департамент жилищной политики. В первом госучреждении выдают готовое свидетельство, во второй сдается пакет документов.
1. Единоличная. У квартиры только один хозяин, остальные лица проживают совместно с ним, но не имеют права распоряжаться жильём. Они оформляют отказ от участия в сделке, завизированный представителем нотариальной конторы.
-
Размер налога может отличаться в разных населенных пунктах, ведь местные власти вправе устанавливать свой размер ставки. Единственное ограничение — ставка налога не может превышать 1,5% минимальной зарплаты. В 2020 эта сумма равнялась 62,5 гривен, а в 2021 году — 70,8 гривен.
-
Местные власти также могут увеличивать «норму». Например, для населенного пункта может быть установлено, что налог применяется к квартирам, площадь которых превышает не 60, а 70 кв. метров.
Оформление в собственность – это получение возможности распоряжаться недвижимостью. Можно будет ее продать, подарить, сдать в аренду, оставить в наследство и так далее. Процесс приватизации состоит из ряда шагов, которые должны совершить претендующие на это граждане.
Ранее неоднократно продлевалась конечная дата возможности приобретения недвижимости таким путем. Предусматривалось продление для отдельных групп населения (например, сироты, крымчане и переселенцы из аварийного жилья). Однако ФЗ № 14 от 22.02.2021 г. окончательно сделал данный процесс бессрочным.
Самые распространенные схемы – это бесплатная приватизация по административной и упрощенной схеме, а также выкуп надела. В судебном порядке такие дела рассматриваются не часто. Рассмотрим процесс подробнее.
Приватизация без согласия
Условием получения услуги приватизации жилья в Украине является письменное согласие совершеннолетних членов семьи, прописанных в квартире. При отсутствии такого согласия приватизация признается недействительной (постановление Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел по делу №752/12075/15-ц от 22.03.17 г.)
В указанном деле отсутствие согласия на приватизацию привело к признанию недействительным свидетельства о праве собственности на жилье. Почему так? Объясним.
Согласно п. 4 Порядка №396 приватизация квартиры проводится только при наличии письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи, которые там постоянно проживают, а также даже тех, кто временно отсутствует, но за ним сохраняется жилье.
Что же касается детей, то поскольку они не обладают полной гражданской дееспособностью, то согласно ч. 1 ст. 242 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV родители являются законными представителями своих малолетних и несовершеннолетних детей. Поэтому в данном случае за них решение о получении услуги приватизации жилья должны принять родители или усыновители. Согласие они удостоверяют своими подписями в заявлении возле фамилии ребенка, таким образом, защищая права несовершеннолетних при приватизации.
По условиям рассматриваемого дела в квартире проживает и имеет право на передачу её в собственность малолетний сын и его мать, а решение о ее согласии на получении услуги приватизации не было. Поскольку это было не учтено и привело к тому, что была приватизирована большая часть квартиры, нежели должна была быть приватизирована, суд признал приватизацию недействительной, ровным счетом, как и распоряжение органа, предоставляющего услуги приватизации, и свидетельство о праве собственности.
Приватизация квартиры при наличии в ней осужденного к лишению свободы
Существует еще одна проблема – приватизация квартир в семье, где член семьи имеет непогашенную судимость и отбывает наказание в местах лишения свободы. Он выписывался из квартиры в установленном законом порядке через полгода после заключения.
При приватизации квартиры жилищная организация выдавала справку о составе семьи и занимаемой жилищной площади уже без него, хотя он и лишался права на жилье. Семья осуществляла приватизацию квартиры без его участия и ведома, а нередко и продавала его. Результатом этого было то, что такое лицо лишалось своей доли жилья.
Лишь 2 марта 2000 г. Верховная Рада Украины внесла изменения к ст.71, и теперь жилье сохраняется за приговоренным к лишению свободы в течение всего времени пребывания его под стражей или отбывания наказания, если в этом доме или квартире остались проживать другие члены семьи. Если же в доме или квартире не остались проживать другие члены семьи съемщика, то это жилье может быть предоставлено по договору аренды (найму) в установленном законом порядке другому гражданину до освобождения осужденного или отбытия им наказания.
Во время осуществления приватизации квартир много проблем правового характера возникает именно из-за несоответствия актов органов исполнительной власти и местного самоуправления действующим законам и Конституции Украины. В период развития и формирования рыночных отношений жилье становится повседневным товаром, предметом купли-продажи, аренды, закладной, дарения, завещания, обмена и тому подобное. А это приводит к распространению противоправных действий в сфере приобретения жилья и пользования им.
Бесплатный переход права собственности на комнаты в общежитиях
Как было указано выше, некоторое время в законодательстве существовал пробел, который касался жителей общежитий. В 1994 году в вышеуказанный нормативный акт (Закон о приватизации жилого фонда) были внесены изменения, на основании которых бесплатная приватизация была установлена и для жителей общежития.
Но с учетом того, что общежития имеют особый правовой статус, и часть из них стала собственностью юридических лиц, в 2008 году вступил в силу отдельный Закон об обеспечении реализации прав на жилье жителями общежитий, который регулирует все спорные вопросы, касающиеся приватизации и проживания в таких жилых объектах.
Кроме этого, данный нормативный акт устанавливает ограничения на некоторые жилые комнаты в общежитиях, которые невозможно получить в собственность.
На протяжении какого времени происходит приватизация
Срок приватизации в соответствии с действующим законодательством не ограничены. То есть физическое лицо, проживающее на законных основаниях в жилом помещении, принадлежащем территориальной громаде, может в любое время начать данный процесс.
Но нужно понимать, что на данное время существует несколько законопроектов, которыми хотят ограничить сроки на приватизацию жилья до определенного промежутка времени.
Но такие законопроекты находятся на предварительном рассмотрении, поэтому те, кто не успел оформить право собственности на жилое помещение, должны поторопиться с принятием решения.
Необходимо отметить, что планируемые ограничения не будут касаться жителей общежитий.
Какие документы нужны для приватизации квартиры
Заполняете заявление на приватизацию в присутствии всех членов семьи и начальника ЖЭКа. Далее вам следует обратиться в отдел приватизации местной госадминистрации. Для приватизации квартиры потребуются документы:
- паспорт или свидетельство о рождении (для лиц младше 16 лет);
- идентификационный код (копия);
- заявление на приватизацию жилья;
- «форма№4» из ЖЭКа;
- технический паспорт квартиры;
- решение органа приватизации по поводу передачи квартиры в вашу собственность;
- копия ордера;
- справка о неиспользованном праве на приватизацию;
- документы, подтверждающие льготы и др.
Можно ли приватизировать несколько квартир
По общему правилу согласно ч. 5 ст. 5 Закона №2482 каждый украинец имеет право приватизировать занимаемое им жилье бесплатно в границах номинальной стоимости жилищного чека либо с частичной доплатой 1 раз.
Но обращаем ваше внимание, что не все так однозначно, как кажется на первый взгляд. Конституционный Суд в своем решении от 10 июня 2010 года N 15-рп/2010 как раз рассматривал подобную ситуацию.
Возьмите на заметку, что бесплатная приватизация определяется исходя из площади квартиры и санитарной нормы, но никак не зависит от количества квартир.
Исходя из этого, был сделан вывод: граждане Украины имеют право использовать жилищные чеки и получить услуги приватизации государственного жилищного фонда в полном объеме независимо от того, укладывается в санитарную норму общая площадь одной или нескольких квартир (домов).
То есть, если площадь занимаемой квартиры меньше санитарной нормы, то вы имеете право использовать остаток жилищного чека для получения услуги приватизации другой квартиры государственного жилищного фонда, съемщиком которой вы являетесь, или доли имущества государственных предприятий, земельного фонда. И это не будет выходить за рамки одноразовой возможности приватизации.
Сколько стоит приватизация квартиры?
Она может быть бесплатной и платной.
В случае с бесплатной приватизацией, в расчет берется количество членов семьи и площадь недвижимости. На каждого человека законом полагается 21 м² общей площади жилья, в том числе на детей. А также дополнительно 10 м² на семью.
Пример: супруги с одним ребенком могут бесплатно приватизировать 73 м², а семья из 4 человек – 94 м².
Если планируется приватизация площади большей, чем та, что положена по закону, то осуществляется доплата.
Цена вопроса между бесплатной и платной приватизацией составляет 18 копеек за квадратный метр. И данная стоимость не зависит от района города или класса постройки.
Пример: если семья из 2 человек впервые хочет приватизировать квартиру площадью 65 м², то расчеты будут выглядеть таким образом: бесплатно по закону супругам положено 52 м², за оставшиеся 13 м² придется доплатить 2,34 грн.
Кроме того, важное уточнение: если общая площадь квартиры меньше той, которую имеет право получить семья бесплатно, нанимателю и членам его семьи выдаются жилищные чеки. Это приватизационные бумаги, получаемые всеми гражданами Украины и используемые при приватизации государственного жилищного фонда.
К примеру, на семью из 3 человек положено 73 м² для бесплатной приватизации, а было приватизировано только 40 м². В таком случае можно использовать остаток жилищного чека (33 м²) для получения услуги приватизации другой квартиры государственного жилищного фонда. Иными словами, есть возможность приватизировать несколько квартир.
Бесплатно приватизируются:
- однокомнатные квартиры;
- квартиры, полученные в результате сноса дома без денежной компенсации;
- жилье, в котором прописаны льготники;
- квартиры, где проживают семьи погибших при исполнении государственных и общественных обязанностей и на производстве;
- недвижимость, в которой проживают многодетные семьи и военнослужащие.
Отказ от приватизации
Приватизация жилья – это право человека, а не его обязанность, поэтому по желанию он может не принимать в ней участие. Но если семья решила приватизировать квартиру, а кто-то из ее членов, зарегистрированный здесь же, не желает этого делать, то остальные не смогут перевести недвижимость в частную собственность без его согласия. В таком случае, лицо, не желающее принимать участие в приватизации, должно написать отказ, который заверяется нотариально.
После перевода квартиры в частную собственность, лицо, не принимавшее участие в приватизации, не имеет здесь своей доли, но за ним остается право пользования квартирой и зарегистрированное место жительства. Отказ также может иметь место, если семья предпочла приватизировать всю квартиру на одного человека, а не разделить ее на части между всеми. В дальнейшем это упростит проведение сделок с ней.
Не участвовать в процессе приватизации можно и другим путем – снявшись с регистрации по месту жительства. По закону в приватизации участвуют все зарегистрированные в квартире жильцы, независимо от других обстоятельств. Например, наличие ордера на имя одного из жильцов не дает ему преимущество над другими зарегистрированными здесь людьми.